Qué es el
reglamento de contratos de concesión
También conocido como: Directiva 2014/23/UE
El reglamento de contratos de concesión establece las normas que rigen la adjudicación de contratos públicos en los que el contratista no recibe un precio fijo, sino el derecho a explotar comercialmente las obras o servicios ejecutados. La diferencia con un contrato ordinario es similar a la que existe entre contratar a alguien para gestionar una cafeteria (contrato regular) y otorgarle el derecho a explotarla y obtener ingresos de las ventas (concesión).
¿Cómo funcionan los contratos de concesión?
A nivel de la UE, los contratos de concesión se rigen por la Directiva 2014/23/UE, adoptada en 2014 y aplicada en toda la UE y el EEE desde 2016. La directiva cubre tanto las concesiones de obras como las de servicios. La caracteristica definitoria de una concesión es que el riesgo operacional se transfiere al contratista, lo que significa que no tiene garantia de recuperar su inversión ni sus costes de explotación.
Cuando un contrato de concesión supera el umbral de contratación del EEE de 5.404.000 EUR (2026-2027), la licitación debe publicarse en el TED. A diferencia de los procedimientos estandar de contratación pública, la directiva no prescribe procedimientos específicos. Los poderes adjudicadores disponen de una flexibilidad considerable para estructurar la licitación, siempre que respeten los principios de igualdad de trato, transparencia y proporcionalidad.
Ejemplos comunes de contratos de concesión
- Explotación de aparcamientos: el contratista obtiene ingresos de las tarifas de estacionamiento
- Gestión de comedores: el contratista obtiene ingresos de la venta de alimentos a empleados y visitantes
- Explotación de instalaciones deportivas: el contratista genera ingresos por venta de entradas y alquileres
- Proyectos de autopistas de peaje: el contratista financia la construcción y cobra peajes
Los contratos de concesión no deben exceder generalmente los cinco años, salvo que el contratista necesite más tiempo para amortizar su inversión. Herramientas como Cobrief facilitan el descubrimiento de anuncios de licitación de concesiones publicados en toda la UE y el EEE.
El reglamento de contratos de concesión complementa la normativa principal de licitación para abordar el perfil de riesgo único de las concesiones. Para los contratistas que consideren participar en concesiones, es esencial comprender que tanto el potencial de beneficio como de perdida recae sobre ellos.