Drempelwaarden uitgelegd: de bedragen die bepalen waar aanbestedingen terechtkomen

"Drempelwaarde" klinkt als iets waar alleen juristen zich druk om hoeven te maken. Dat klopt niet. De drempelwaarden bepalen waar een aanbesteding wordt aangekondigd, welke regels de aanbestedende dienst moet volgen, en dus waar je moet zoeken om de opdrachten te vinden. En in 2026 veranderden meerdere grenzen. Hier is het overzicht.

Wat een drempelwaarde is

Een drempelwaarde is een bedragsgrens in de regels voor overheidsopdrachten. Komt de geraamde waarde van een inkoop boven een drempel, dan gelden strengere regels. Onder meer moet de opdracht worden aangekondigd, zodat alle geïnteresseerde leveranciers van de aanbesteding kunnen weten. Alle bedragen in de regels zijn exclusief btw.

De waarde wordt berekend over de hele looptijd, inclusief opties en verlengingen, niet per jaar. Dat verrast veel mensen, vooral bij raamovereenkomsten. De aanbestedende dienst mag een opdracht die logisch bij elkaar hoort ook niet opknippen om onder een grens te blijven.

Drie niveaus om te kennen

Iets vereenvoudigd zijn er drie niveaus, en de logica is in heel Europa hetzelfde:

Onder de nationale grens: Kleine inkopen vallen buiten de formele aanbestedingsregels, of onder heel lichte regels. De aanbestedende dienst kan vaak direct naar één leverancier stappen, maar moet de keuze wel kunnen onderbouwen. Waar de grens ligt, verschilt per land. In Noorwegen werd die bijvoorbeeld op 1 juli 2026 verhoogd van 100.000 naar 500.000 Noorse kronen, een van de grootste wijzigingen in de Noorse regels in jaren.
Tussen de nationale grens en de Europese drempelwaarden: Nationale regels gelden. In Nederland is dat de Aanbestedingswet 2012, met het proportionaliteitsbeginsel als leidraad voor de keuze van de procedure. Openbare aanbestedingen worden aangekondigd op TenderNed, en zijn dan voor iedereen zichtbaar en doorzoekbaar.
Boven de Europese drempelwaarden: De opdracht moet ook worden aangekondigd in TED, de gezamenlijke aanbestedingsdatabase van de EU, en leveranciers uit de hele EER kunnen meedoen.

Onder de Europese drempelwaarden bepaalt elk land zijn eigen regels, dus de details verschillen. De beginselen van mededinging, gelijke behandeling en transparantie wegen nog steeds zwaar, maar veel van de kleinere inkopen staan in geen enkele database. Daar tellen zichtbaarheid en relaties.

De Europese drempelwaarden die nu gelden

De Europese drempelwaarden zijn gelijk in de hele EU en EER en worden elke twee jaar aangepast door de Europese Commissie. De huidige waarden voor 2026–2027 gelden sinds 1 januari 2026, en ze liggen in euro iets lager dan in de vorige periode. De belangrijkste:

Leveringen en diensten, centrale overheid: € 140.000 (voorheen € 143.000)
Leveringen en diensten, overige aanbestedende diensten (onder meer gemeenten en provincies): € 216.000 (voorheen € 221.000)
Werken: € 5.404.000 (voorheen € 5.538.000)
Sociale en andere specifieke diensten: € 750.000 (ongewijzigd)

Omdat de grenzen gemeenschappelijk zijn, geldt de logica die je uit Nederland kent in heel Europa: boven de Europese drempelwaarde staan de aanbestedingen in TED, ongeacht het land.

Waar veel mensen struikelen

Ze denken dat de grenzen per jaar gelden. Een contract van € 40.000 per jaar over vier jaar is een contract van € 160.000. Dat ligt boven de Europese drempelwaarde voor de centrale overheid. Het moet worden aanbesteed, niet direct worden ingekocht.
Ze denken dat Europese aanbestedingen "te groot" voor hen zijn. € 140.000 over een hele looptijd is niet veel. Veel Europese aankondigingen liggen ruim binnen bereik van kleine bedrijven.
Ze vergeten de inkopen onder de drempels. Kleine inkopen worden vaak helemaal niet aangekondigd. Ze verdwijnen niet, ze worden alleen onzichtbaar in de databases. Dan moet je bekend zijn bij de aanbestedende diensten voordat de behoefte ontstaat.

Wat je moet doen

Stel aanbestedingsmeldingen in die zowel TenderNed als TED dekken, zodat je zowel de nationale als de Europese aanbestedingen vangt. Noteer de nieuwe grenzen van 2026 en gebruik ze als je je markt beoordeelt: liggen typische opdrachten in jouw vakgebied boven of onder de aankondigingsgrenzen? Dat bepaalt of je inzet op de databases, op zichtbaarheid bij de aanbestedende diensten, of op allebei.

Kort samengevat

De drempelwaarden zijn de verkeersregels die bepalen waar aanbestedingen terechtkomen: buiten de databases, op TenderNed, of in heel Europa via TED. Ken je de grenzen, dan weet je waar je moet zoeken. Wij van Cobrief praten graag met je over hoe je meldingen instelt die raak zijn waar jouw opdrachten echt worden aangekondigd.