tarjoustakuu

Tarjoustakuu on pankin tai vakuutusyhtiön antama takaus, joka turvaa hankintayksikölle rahasumman, jos toimittaja peruu tarjouksensa sen voimassaoloaikana tai kieltäytyy allekirjoittamasta sopimusta hankintapäätöksen jälkeen. Se ei ole sama asia kuin sopimusvakuus, joka turvaa sopimuksen varsinaisen täyttämisen. Tarjoustakuu kattaa siis tarjousvaiheen, sopimusvakuus toteutuksen ja takuuajan.

Miten tarjoustakuu toimii?

Tarjouksesi sitoo sinua tarjouksen voimassaoloaikana. Jos perut sen tai kieltäydyt allekirjoittamasta sopimusta voitettuasi, hankintayksikkö voi vaatia takuusumman maksettavaksi. Takuu raukeaa, kun sopimus on allekirjoitettu tai voimassaoloaika päättyy.

Hankintadirektiivissä 2014/24/EU tai hankintalaissa ei ole erityisiä säännöksiä tarjoustakuista. Hankintayksikkö voi silti vaatia sellaisen tarjouspyynnössä ja sopimusehdoissa, kunhan vaatimus on oikeasuhtainen. Norjassa tarjoustakuita käytetään harvoin. Ne ovat yleisempiä kansainvälisissä hankkeissa, esimerkiksi FIDIC-sopimuksiin perustuvissa, ja UNCITRALin julkisia hankintoja koskevassa mallilaissa on omat säännöt tarjousvakuuksista. Summa on niissä tyypillisesti muutama prosentti tarjoushinnasta.

Sopimusvakuuteen törmäät paljon useammin. Se kattaa muun muassa virheet ja viivästykset, esimerkiksi viivästyssakon. Rakennusurakassa taso määräytyy vakioehtojen mukaan. YSE 1998 -ehtojen mukaan rakennusajan vakuus on 10 prosenttia ja takuuajan vakuus 2 prosenttia arvonlisäverottomasta urakkahinnasta. Norjassa sovelletaan NS 8405- ja NS 8407 -standardeja:

• Rakennusaikana: Urakoitsija antaa vakuuden, joka on 10 prosenttia sopimushinnasta.
• Vastaanoton jälkeen: Vakuus pienenee 3 prosenttiin kolmen vuoden reklamaatioajaksi.
• Määräaika ja muoto: Vakuus annetaan viimeistään 14 päivän kuluessa sopimuksen tekemisestä, tavallisesti omavelkaisena takauksena pankilta tai vakuutusyhtiöltä.
• Tilaaja: Standardien mukaan myös tilaajan on annettava vakuus (NS 8405: 15 prosenttia, NS 8407: 17,5 prosenttia), mutta norjalaiset julkiset tilaajat poikkeavat tästä usein.

Sekä tarjoustakuun että sopimusvakuuden on noudatettava suhteellisuusperiaatetta. Suuri takuuvaatimus pienessä hankinnassa voi sulkea pienet toimittajat pois ilman, että hankintayksikkö hyötyy siitä.

Esimerkki: Urakoitsija voittaa norjalaisen 50 miljoonan kruunun NS 8407 -urakan. Sen on 14 päivän kuluessa annettava 5 miljoonan kruunun pankkitakaus. Vastaanoton jälkeen takaus pienenee 1,5 miljoonaan kruunuun, joka on voimassa kolme vuotta. Jos kilpailutuksessa olisi lisäksi vaadittu 2 prosentin tarjoustakuu, urakoitsijan olisi pitänyt asettaa 1 miljoonan kruunun vakuus jo tarjousta jättäessään.

Miksi tarjoustakuu on tärkeä toimittajalle?

Takuut maksavat. Pankki tai vakuutusyhtiö perii vuosittaisen provision, ja takaus sitoo osan luottolimiitistäsi. Kustannus kuuluu laskelmaan ennen kuin asetat hinnan. Tarkista takuuvaatimukset ajoissa ja keskustele pankin kanssa ennen tarjousten jättämisen määräaikaa. Jos et saa takausta voitettuasi, et voi täyttää sopimusta, ja hankintayksikkö voi vaatia vahingonkorvausta tai siirtyä seuraavaan toimittajaan. Työkalut kuten Cobrief auttavat sinua löytämään takuuvaatimukset tarjouspyynnöstä ennen kuin käytät aikaa tarjoukseen.

Usein kysytyt kysymykset

Voiko hankintayksikkö vaatia tarjoustakuun?

Kyllä. Se ei ole kiellettyä, mutta vaatimuksen on käytävä ilmi tarjouspyynnöstä ja oltava oikeassa suhteessa sopimuksen arvoon ja riskeihin.

Maksaako takaus jotain?

Kyllä. Maksat vuosittaisen provision, joka lasketaan takuusummasta. Ota kustannus mukaan hintaan, myös takuuajan vuosilta.

Mitä eroa on omavelkaisella takauksella ja vaadittaessa maksettavalla takauksella?

Omavelkaisessa takauksessa hankintayksikkö voi kääntyä suoraan takaajan puoleen, kun olet laiminlyönyt velvoitteesi, mutta takaaja voi esittää samat väitteet kuin sinä. Vaadittaessa maksettava takaus (on demand) maksetaan ensimmäisestä kirjallisesta vaatimuksesta, eikä hankintayksikön tarvitse osoittaa sopimusrikkomusta. Se on siksi sinulle tiukempi.

Lyhyesti: Tarjoustakuu varmistaa, että pysyt tarjouksessasi, sopimusvakuus varmistaa, että toimitat. Useimmiten kohtaat vain jälkimmäisen, mutta molemmat on laskettava hintaan.