Mikä on
osakokonaisuus
Tunnetaan myös nimellä: osa-alue, osatarjous
Osakokonaisuus on erillinen osa laajempaa julkista hankintaa, joka on jaettu pienempiin itsenäisiin sopimuksiin. Jako voi perustua maantieteeseen, toimialaan, tuoteryhmään tai volyymiin. Tarkoituksena on edistää kilpailua ja helpottaa pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) osallistumista tarjouskilpailuihin.
Miten osakokonaisuudet toimivat?
Kun hankintayksikkö suunnittelee laajaa hankintaa, se arvioi, pitäisikö sopimus jakaa osakokonaisuuksiin. Esimerkiksi kunta, joka tarvitsee linja-autopalveluja useille alueille, voi julkaista yhden osakokonaisuuden aluetta kohden yhden suuren sopimuksen sijaan. Sairaalahankkeessa rakennusurakka voitaisiin jakaa erillisiin sähkö-, putki- ja kirvesmiestöiden sopimuksiin.
EU-direktiivin 2014/24/EU (46 artikla) mukaan hankintayksiköiden on harkittava sopimusten jakamista osakokonaisuuksiin EU:n kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa. Jos sopimusta ei jaeta, syyt on ilmoitettava tarjouspyynnössä. Tätä kutsutaan "jaa tai perustele" -periaatteeksi.
Keskeiset säännöt
- Arvon laskenta: Kaikkien osakokonaisuuksien yhteenlaskettu arvo määrittää, ylittääkö hankinta kynnysarvon
- Osakokonaisuuksien rajaaminen toimittajaa kohden: Hankintayksikkö voi rajoittaa, kuinka monta osakokonaisuutta yksittäinen toimittaja voi voittaa, vaikka toimittaja jättäisi tarjouksen kaikista
- Yhdistetty tarjous: On mahdollista myöntää yhdistetty sopimus yhdelle toimittajalle, jos tämä on ilmoitettu hankintailmoituksessa ja kokonaistulos on paras
- Soveltuvuusvaatimukset: Valintakriteerit on asetettava ja arvioitava erikseen kullekin osakokonaisuudelle
Työkalut kuten Cobrief antavat toimittajille paremman yleiskuvan julkaistuista osakokonaisuuksista, mikä auttaa tunnistamaan nopeasti kapasiteettiin ja osaamiseen sopivat mahdollisuudet.
Osakokonaisuudet ovat tärkeä mekanismi julkisten hankintojen avaamiseksi laajemmalle osallistujajoukolle. Sopeuttamalla sopimusten kokoa ja sisältöä markkinoihin hankintayksiköt voivat saavuttaa parempaa kilpailua, edullisempia hintoja ja terveemmän toimittajaympäristön pitkällä aikavälillä.