korjaavat toimenpiteet

Korjaavat toimenpiteet tarkoittavat toimittajan oikeutta osoittaa, että se on korjannut asian, joka muuten johtaisi poissulkemiseen, esimerkiksi rikostuomion, vakavan ammatillisen virheen tai kilpailua vääristävän sopimuksen. Jos toimenpiteet ovat riittäviä, hankintayksikkö ei saa sulkea toimittajaa pois. Sääntö perustuu direktiivin 2014/24/EU 57 artiklan 6 kohtaan, ja Suomessa se on hankintalain 82 §:ssä.

Miten korjaavat toimenpiteet toimivat?

Lähtökohtana on pakollinen tai harkinnanvarainen poissulkemisperuste. Direktiivin mukaan toimittaja voi silti osallistua, jos se osoittaa kolme asiaa:

• Korvaus: Toimittaja on maksanut tai sitoutunut maksamaan korvauksen aiheutuneesta vahingosta.
• Yhteistyö: Toimittaja on selvittänyt tosiasiat ja olosuhteet tekemällä aktiivisesti yhteistyötä tutkivien viranomaisten kanssa.
• Ennaltaehkäisy: Toimittaja on toteuttanut konkreettisia teknisiä, organisatorisia ja henkilöstöön liittyviä toimenpiteitä uusien rikosten tai virheiden estämiseksi.

Ilmoitat asiasta ESPD-lomakkeessa tai muussa omassa ilmoituksessa ja liität mukaan selvityksen toimenpiteistä. Hankintayksikkö arvioi niitä suhteessa asian vakavuuteen ja erityisiin olosuhteisiin suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Jos toimenpiteitä ei pidetä riittävinä, päätös on perusteltava. Korjaavat toimenpiteet eivät auta toimittajaa, joka on lainvoimaisella tuomiolla suljettu pois hankintamenettelyistä, niin kauan kuin kielto on voimassa.

Poissulkeminen ei kestä ikuisesti. Direktiivin 57 artiklan 7 kohdan mukaan enimmäisaika on viisi vuotta lainvoimaisesta tuomiosta pakollisten perusteiden osalta ja kolme vuotta tapahtumasta harkinnanvaraisten perusteiden osalta.

Norjassa vastaava sääntö on Norjan hankinta-asetuksen (anskaffelsesforskriften) 24-5 §:ssä. Se koskee rikostuomioita ja useita harkinnanvaraisia perusteita, kuten vakavia työoikeuden rikkomuksia, kilpailua vääristäviä sopimuksia ja olennaisia laiminlyöntejä aiemmissa julkisissa sopimuksissa. Viiden ja kolmen vuoden enimmäisajat ovat 24-6 §:ssä.

Esimerkki: Rakennusurakoitsija on hyväksynyt rangaistusmääräyksen työturvallisuusrikoksesta työmaalla sattuneen onnettomuuden jälkeen, ja paikallislehti on käsitellyt tapausta työelämärikollisuutena. Seuraavaan kunnalle jättämäänsä tarjoukseen urakoitsija liittää kuitin maksetuista sakoista ja korvauksista, vahvistuksen yhteistyöstä työsuojeluviranomaisen kanssa, uuden työturvallisuusjärjestelmän, uuden projektijohdon ja ulkoisen tarkastuksen raportin. Kunta pitää toimenpiteitä riittävinä eikä sulje urakoitsijaa pois.

Miksi korjaavat toimenpiteet ovat tärkeitä sinulle toimittajana?

Yksi virhe ei välttämättä sulje sinua julkisten sopimusten ulkopuolelle vuosiksi. Korjaavat toimenpiteet tarjoavat tien takaisin, mutta vain jos dokumentoit ne huolellisesti ja ajoissa. Hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta etsiä toimenpiteitäsi. Sinun on itse näytettävä ne.

Pidä siksi selvitystä osana tarjousta. Kokoa kuitit, viranomaiskirjeenvaihto, uudet toimintaohjeet ja tarkastusraportit yhteen paikkaan, jotta voit käyttää niitä uudelleen seuraavassa kilpailutuksessa. Työkalut kuten Cobrief auttavat sinua löytämään soveltuvuusvaatimukset ja vaaditut ilmoitukset tarjouspyynnöstä, joten näet ajoissa, mihin sinun on vastattava.

Usein kysytyt kysymykset

Pitääkö minun itse kertoa asiasta?

Kyllä. ESPD kysyy suoraan rikostuomioista ja muista poissulkemisperusteista sekä siitä, oletko toteuttanut korjaavia toimenpiteitä. Tietojen salaaminen tai virheellisten tietojen antaminen on jo sellaisenaan poissulkemisperuste.

Kuinka kauan asia voi vaikuttaa meihin?

Enintään viisi vuotta lainvoimaisesta tuomiosta pakollisten perusteiden osalta ja enintään kolme vuotta tapahtumasta harkinnanvaraisten perusteiden osalta.

Mitkä toimenpiteet ovat riittäviä?

Valmista listaa ei ole. Mitä vakavampi asia, sitä enemmän sinun on osoitettava. Konkreettiset ja todennettavat toimet, kuten uudet toimintatavat, johdon vaihtuminen ja ulkoinen valvonta, painavat enemmän kuin yleiset lupaukset.

Lyhyesti: Korjaavien toimenpiteiden avulla voit osallistua tarjouskilpailuihin aiemmasta rikkeestä huolimatta, kunhan pystyt osoittamaan korvaukset, yhteistyön viranomaisten kanssa ja toimet, jotka estävät asian toistumisen.