eturistiriita

Eturistiriita on kyseessä, kun hankintayksikön henkilöstöön kuuluvalla tai hankintayksikön puolesta toimivalla hankintakonsultilla, joka osallistuu kilpailutukseen tai voi vaikuttaa sen lopputulokseen, on suora tai välillinen taloudellinen tai muu henkilökohtainen intressi, joka voi vaarantaa puolueettomuuden. Käsite tulee EU:n hankintadirektiivistä, ja se on laajempi kuin esteellisyys. Hankintayksikön on ehkäistävä, tunnistettava ja korjattava eturistiriidat, jotta toimittajien tasapuolinen kohtelu toteutuu.

Miten eturistiriitoja koskevat säännöt toimivat?

Direktiivin 2014/24/EU 24 artikla velvoittaa jäsenvaltiot huolehtimaan siitä, että hankintayksiköillä on tehokkaat keinot eturistiriitoja vastaan. Direktiivin 57 artiklan 4 kohdan e alakohta sallii toimittajan poissulkemisen, mutta vain jos eturistiriitaa ei voida korjata muilla, lievemmillä toimenpiteillä. Suomessa säännökset on otettu hankintalakiin, ja hankintalaki viittaa hallintolain esteellisyyssäännöksiin.

Käsitteiden ero kannattaa tuntea:

• Esteellisyys (jääviys) koskee yksittäistä henkilöä, ja se on joko tai. Henkilö on hallintolain mukaan esteellinen tai ei ole. Jos hän on esteellinen, hän ei saa osallistua asian käsittelyyn.
• Eturistiriita on direktiivin laajempi käsite. Se koskee myös neuvonantajia ja konsultteja, se on hankintayksikön velvollisuus organisaationa, ja sitä hoidetaan vaiheittain: tunnistetaan, korjataan (vaihdetaan käsittelijä, tehdään arviointi uudelleen, tasataan tieto kaikille tarjoajille) ja vasta viimeisenä keinona suljetaan toimittaja pois.

Yksinkertaistaen esteellisyys ratkaisee, kuka saa osallistua hankintayksikön puolella. Eturistiriita taas kertoo, mitä hankintayksikön on tehtävä, jotta kilpailu pysyy tasapuolisena. Kaikki toimet kannattaa dokumentoida, jotta jälkikäteinen arvioitavuus toteutuu. Norjassa sama direktiivin sääntö on pantu täytäntöön esteellisyyssäännöillä, ja siellä poissulkeminen on pakollista, jos ongelmaa ei voi korjata muuten.

Esimerkki: Rakennusyritys jättää tarjouksen puitesopimuksesta ja huomaa, että hankintayksikön arviointiryhmän vetäjä istuu kilpailijan emoyhtiön hallituksessa. Hankintayksikön on poistettava henkilö arvioinnista ja tarvittaessa tehtävä arviointi uudelleen muiden arvioijien voimin. Kilpailija suljetaan pois vain, jos eturistiriitaa ei voida korjata muulla tavalla.

Miksi eturistiriita on tärkeä toimittajalle?

Huomaamatta jäänyt eturistiriita voi viedä sinulta sopimuksen, jonka olisit ansainnut. Jos epäilet sellaista, toimi nopeasti. Vie asia eteenpäin ennen kuin odotusaika päättyy, koska sitä ennen hankintasopimusta ei saa tehdä. Käytä tiedonsaantioikeuttasi nähdäksesi arvioinnin ja sen, keitä siihen osallistui.

Säännöt voivat koskea myös sinua. Jos olet auttanut hankintayksikköä valmistelussa tai joku työntekijäsi on läheisissä väleissä hankkijan kanssa, kerro siitä ajoissa. Avoimuus helpottaa tilanteen korjaamista, ja silloin vältät poissulkemisen. Cobrief antaa sinulle kokonaiskuvan kilpailutuksista, joihin osallistut, joten näet ajoissa, milloin on syytä reagoida.

Usein kysytyt kysymykset

Voidaanko minut sulkea pois, koska autoin hankintayksikköä valmistelussa?

Vain jos etua ei voida tasoittaa. Hankintayksikön on ensin annettava muille tarjoajille samat tiedot ja riittävästi aikaa. Sinulle on myös annettava mahdollisuus osoittaa, ettei osallistumisesi vääristä kilpailua.

Mitä teen, jos epäilen eturistiriitaa?

Pyydä asiakirjat nähtäväksi ja ota asia esille hankintayksikön kanssa, esimerkiksi hankintaoikaisuvaatimuksella. Jos se ei auta, voit hakea muutosta markkinaoikeudelta määräajassa.

Ovatko eturistiriita ja esteellisyys sama asia?

Eivät, mutta ne menevät osin päällekkäin. Esteellisyys koskee yksittäistä henkilöä hallintolain mukaan. Eturistiriita on laajempi EU-käsite, joka kattaa myös neuvonantajat ja hankintayksikön velvollisuuden korjata tilanne.

Lyhyesti: Eturistiriita uhkaa tasapuolista kilpailua, ja hankintayksikön on tunnistettava ja korjattava se. Toimittajan poissulkeminen on viimeinen keino, ei ensimmäinen.