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El nuevo reglamento europeo de contratación: esto significa para los proveedores noruegos
Se ha filtrado un borrador del nuevo reglamento europeo de contratación. Un reglamento sustituye tres directivas, la calidad debe pesar al menos un 30 por ciento y todos los contratos por encima de 10.000 euros se registrarán.
Se ha filtrado un borrador del nuevo reglamento europeo de contratación, y ha sido cubierto por Reuters, Bloomberg, Euronews y MLex, entre otros. La publicación oficial se espera el 9 de septiembre. En Cobrief nos hemos adentrado en el borrador de 170 páginas, y esto es lo más importante para ti si vendes al sector público.
Primero una advertencia: esto es un borrador. El contenido puede cambiar antes de que se presente la propuesta, y después se negociará en el Parlamento Europeo y el Consejo. Pero la dirección es clara, y para los proveedores noruegos es en lo esencial buena.
De tres directivas a un reglamento
Hoy, las compras públicas en Europa se rigen por tres directivas de 2014, que cada país ha implementado a su manera. La normativa noruega de contratación se apoya en ellas a través del Acuerdo EEE.
La propuesta sustituye las tres por un único reglamento que se aplica igual en toda la UE. Para los proveedores que licitan contratos en varios países, eso significa una sola normativa en lugar de 27 variantes nacionales.
La calidad debe pesar más que el precio
Como regla general, los contratos se adjudicarán según la mejor relación entre precio y calidad. El borrador fija un suelo: los criterios de calidad deben suponer al menos el 30 por ciento de los puntos, y al menos el 50 por ciento en contratos intensivos en mano de obra. Los compradores pueden apartarse del requisito cuando la calidad quede asegurada mediante especificaciones o requisitos contractuales.
En otras palabras, se vuelve más difícil ganar solo con el precio más bajo. Para los proveedores que compiten en calidad, competencia y capacidad de ejecución, esto es una buena noticia.
Todos los contratos por encima de 10.000 euros se registrarán
El borrador obliga a cada país a establecer un espacio nacional de datos para la contratación, un papel que Doffin puede asumir en Noruega. Los espacios de datos se conectarán a un espacio de datos común a nivel de la UE.
Lo más interesante es lo que debe entrar ahí: la información sobre todos los contratos cubiertos por la normativa, con un valor de al menos 10.000 euros, alrededor de 110.000 coronas, deberá registrarse en un plazo de 20 días desde la firma del contrato. También se aplica a las compras por debajo de los umbrales de contratación actuales, y a la información sobre contratos finalizados.
Cuánto de esto llegará a ser públicamente accesible se decidirá más adelante en normas de ejecución. El objetivo del borrador es, aun así, claro: más transparencia sobre quién compra qué, a quién, y cuál fue el resultado. Si funciona, las compras pequeñas que hoy son invisibles se harán visibles, y los proveedores tendrán una base mucho mejor para entender el mercado. Más datos abiertos significa que más actores pueden participar. Cobrief ayuda a los proveedores a encontrar y responder a licitaciones, y con esa base de datos podemos simplificar aún más.
Requisitos más estrictos para los sistemas detrás de la contratación
Las herramientas de contratación electrónica y otros servicios de eProcurement reciben nuevos requisitos: deberán estar establecidos en el EEE, ser propiedad y estar controlados desde el EEE sin influencia decisiva de terceros países, y todos los datos de contratación deberán almacenarse en el EEE.
Noruega está dentro del EEE, así que los proveedores de propiedad noruega cumplen el requisito de propiedad. Para los proveedores de sistemas con propiedad fuera del EEE, en cambio, esto puede tener grandes consecuencias. La Comisión Europea ofrecerá además su propio servicio de eProcurement como código abierto.
Más fácil participar
Varias medidas del borrador bajan el umbral para presentar una oferta:
- Entrega la documentación una sola vez. Un servicio electrónico de aptitud con perfiles de empresa digitales debe permitir que la información verificada se reutilice entre licitaciones y países.
- Requisitos de solvencia más ajustados. Los requisitos deberán limitarse a lo necesario y proporcionado. Los requisitos excesivos de facturación y las exigencias injustificadas de experiencia previa en el sector público se restringirán. Eso abre la puerta a proveedores más pequeños y más nuevos.
- Los planes de necesidades dan previsibilidad. Los compradores públicos deberán publicar un plan de las contrataciones próximas al inicio de cada periodo presupuestario. Los proveedores pueden así posicionarse mucho antes de que se anuncie la licitación.
Los procedimientos también se renuevan. El procedimiento estándar pasa a ser un procedimiento abierto con negociación, complementado por un procedimiento simplificado para compras recurrentes de productos estándar y un procedimiento propio para retos de innovación.
Un giro hacia el «Buy European»
El borrador da a los compradores nuevas herramientas para preferir proveedores europeos. Las ofertas pueden rechazarse si menos de la mitad del valor tiene su origen en la UE o en países cubiertos por los acuerdos internacionales de la UE, y los compradores pueden dar ventaja a esas ofertas en la evaluación.
Para los proveedores noruegos hay dos cosas que conviene señalar. Los requisitos de sistema usan el EEE como frontera, y ahí Noruega está dentro. Las reglas de preferencia usan el concepto de proveedores «cubiertos», definido como países con acuerdo comercial con la UE o que son parte del Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública. Noruega es parte de ese acuerdo, lo que apunta a que los licitadores noruegos se consideran cubiertos. La delimitación final será, aun así, uno de los puntos más importantes a seguir de ahora en adelante.
Qué pasa ahora
La propuesta se presentará, según lo previsto, el 9 de septiembre. Después esperan las negociaciones en el Parlamento Europeo y el Consejo, un proceso que normalmente tarda varios años. El borrador plantea que el reglamento se aplique solo dos años después de su entrada en vigor, y para Noruega se añade la incorporación al Acuerdo EEE.
Los cambios están, por tanto, a algunos años de distancia. Pero la dirección está marcada: más transparencia, más peso en la calidad y un umbral más bajo para participar. Seguimos el proceso y actualizaremos cuando la propuesta se publique en septiembre.
Fuentes
- Reuters: «EU drafts 'Buy European' rules for public tenders to curb foreign dependence» (9 de julio de 2026)
- Bloomberg: «Revamp of EU Public Procurement Rules Drives Made in Europe Push» (9 de julio de 2026)
- Euronews: «Commission to tighten access to EU market as foreign interference concerns rise» (9 de julio de 2026)
- MLex: «EU public-procurement revamp targets origin, green requirements in draft law»