Selbstreinigung

Selbstreinigung ist das Recht eines Unternehmens, nachzuweisen, dass es nach einem Vorfall aufgeräumt hat, der sonst zum Ausschluss führen würde, etwa nach einer Verurteilung, einer schweren beruflichen Verfehlung oder einer wettbewerbsbeschränkenden Absprache. Sind die Maßnahmen ausreichend, darf der öffentliche Auftraggeber das Unternehmen nicht ausschließen. Die Regel stammt aus Art. 57 Abs. 6 der Richtlinie 2014/24/EU und steht in Deutschland in § 125 GWB.

Wie funktioniert die Selbstreinigung?

Ausgangspunkt ist ein zwingender oder fakultativer Ausschlussgrund. Nach der Richtlinie kann das Unternehmen trotzdem teilnehmen, wenn es drei Dinge nachweist:

• Schadensausgleich: Es hat für den verursachten Schaden einen Ausgleich gezahlt oder sich zur Zahlung verpflichtet.
• Aufklärung: Es hat die Tatsachen und Umstände durch aktive Zusammenarbeit mit den Ermittlungsbehörden umfassend geklärt.
• Vorbeugung: Es hat konkrete technische, organisatorische und personelle Maßnahmen ergriffen, um weitere Straftaten oder Verfehlungen zu vermeiden.

Sie geben den Vorfall in der EEE oder einer anderen Eigenerklärung an und legen Nachweise für die Maßnahmen bei. Der Auftraggeber bewertet sie im Verhältnis zur Schwere und zu den besonderen Umständen des Vorfalls, im Einklang mit dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. Hält er die Maßnahmen für unzureichend, muss er das begründen. Wer durch rechtskräftiges Urteil von Vergabeverfahren ausgeschlossen ist, kann sich während dieser Sperre nicht auf Selbstreinigung berufen.

Ein Ausschluss gilt nicht ewig. Nach Art. 57 Abs. 7 der Richtlinie und § 126 GWB beträgt die Höchstdauer fünf Jahre ab rechtskräftiger Verurteilung bei zwingenden Gründen und drei Jahre ab dem betreffenden Ereignis bei fakultativen Gründen. In Deutschland ist zudem das Wettbewerbsregister beim Bundeskartellamt wichtig: Dort kann ein Unternehmen nach erfolgreicher Selbstreinigung eine vorzeitige Löschung beantragen.

In Norwegen steht die entsprechende Regel in § 24-5 der norwegischen Vergabeverordnung (anskaffelsesforskriften). Sie gilt für Verurteilungen und mehrere fakultative Gründe, etwa schwere Verstöße gegen das Arbeitsrecht, wettbewerbsverzerrende Absprachen und erhebliche Mängel bei früheren öffentlichen Aufträgen. Die Fristen von fünf und drei Jahren stehen in § 24-6.

Ein Beispiel: Ein Bauunternehmen hat nach einem Unfall auf einer Baustelle einen Strafbefehl wegen Verstößen gegen den Arbeitsschutz akzeptiert, ein Fall, den die Lokalpresse als Arbeitsmarktkriminalität aufgegriffen hat. Seinem nächsten Angebot an eine Kommune legt das Unternehmen Belege über die gezahlte Geldstrafe und den Schadensersatz bei, außerdem eine Bestätigung der Zusammenarbeit mit der Arbeitsschutzbehörde, ein neues Arbeitsschutzmanagementsystem, eine neue Projektleitung und den Bericht eines externen Prüfers. Die Kommune hält die Maßnahmen für ausreichend und schließt das Unternehmen nicht aus.

Warum ist die Selbstreinigung für Bieter wichtig?

Ein einzelner Fehler muss Sie nicht für Jahre von öffentlichen Aufträgen ausschließen. Die Selbstreinigung bietet einen Weg zurück, aber nur, wenn Sie sorgfältig und frühzeitig dokumentieren. Der Auftraggeber muss nicht nach Ihren Maßnahmen suchen. Sie müssen sie vorlegen.

Betrachten Sie die Nachweise deshalb als Teil Ihres Angebots. Sammeln Sie Belege, Schriftverkehr mit Behörden, neue Abläufe und Prüfberichte an einem Ort, damit Sie sie im nächsten Verfahren wiederverwenden können. Werkzeuge wie Cobrief helfen Ihnen, Eignungskriterien und geforderte Erklärungen in den Vergabeunterlagen zu finden, sodass Sie früh sehen, worauf Sie antworten müssen.

Häufige Fragen

Muss ich den Vorfall selbst angeben?

Ja. Die EEE fragt direkt nach Verurteilungen und anderen Ausschlussgründen und danach, ob Sie Selbstreinigungsmaßnahmen ergriffen haben. Wer Angaben verschweigt oder falsche Angaben macht, erfüllt damit selbst einen Ausschlussgrund.

Wie lange kann uns der Vorfall entgegengehalten werden?

Höchstens fünf Jahre ab rechtskräftiger Verurteilung bei zwingenden Gründen und höchstens drei Jahre ab dem Ereignis bei fakultativen Gründen.

Was gilt als ausreichende Maßnahme?

Es gibt keine feste Liste. Je schwerer der Vorfall, desto mehr müssen Sie zeigen. Konkrete und überprüfbare Schritte wie neue Abläufe, ein Wechsel in der Geschäftsführung und externe Kontrollen wiegen mehr als allgemeine Zusagen.

Kurz gesagt: Mit der Selbstreinigung können Sie trotz eines früheren Vorfalls an Vergabeverfahren teilnehmen, solange Sie Schadensausgleich, Zusammenarbeit mit den Behörden und Maßnahmen gegen eine Wiederholung nachweisen.