interessekonflikt

En interessekonflikt foreligger, når en person hos ordregiveren, eller en indkøbsrådgiver, der handler på ordregiverens vegne, deltager i udbuddet eller kan påvirke resultatet og samtidig har en direkte eller indirekte økonomisk eller anden personlig interesse, der kan svække upartiskheden. Begrebet stammer fra EU's udbudsdirektiv og er bredere end habilitet. Ordregiveren har pligt til at forebygge, identificere og afhjælpe interessekonflikter, så ligebehandling af tilbudsgiverne er sikret.

Hvordan fungerer reglerne om interessekonflikt?

Artikel 24 i direktiv 2014/24/EU kræver, at ordregivere har effektive foranstaltninger mod interessekonflikter. I Danmark er reglen gennemført i udbudsloven § 4. Kan en interessekonflikt ikke afhjælpes effektivt med mindre indgribende foranstaltninger, skal ordregiveren udelukke tilbudsgiveren efter udbudsloven § 136. Direktivet gør det kun til en frivillig grund til afvisning, men Danmark har valgt at gøre den obligatorisk.

Forskellen mellem de to begreber er værd at kende:

• Inhabilitet er personrettet og binær. Enten er en person inhabil efter forvaltningsloven §§ 3 til 6, eller også er vedkommende ikke. Er personen inhabil, skal vedkommende træde til side.
• Interessekonflikt er direktivets bredere begreb. Det omfatter også rådgivere og konsulenter, det er en pligt for ordregiveren som organisation, og det håndteres trinvis: afdække, afhjælpe (skifte sagsbehandler, lave evalueringen om, udligne information) og som sidste udvej udelukke tilbudsgiveren.

Kort fortalt handler habilitet om, hvem der må deltage hos ordregiveren. Interessekonflikt handler om, hvad ordregiveren skal gøre for at sikre lige konkurrence. Alle tiltag bør dokumenteres, så kravet om efterprøvelighed er opfyldt. Norge har en tilsvarende regel, hvor uafhjælpelig inhabilitet også fører til obligatorisk udelukkelse.

Et eksempel: En entreprenør afgiver tilbud på en rammeaftale og opdager, at ordregiverens evalueringsleder sidder i bestyrelsen i en konkurrents moderselskab. Ordregiveren skal tage personen ud af evalueringen og eventuelt lave evalueringen om med andre bedømmere. Konkurrenten udelukkes kun, hvis konflikten ikke kan afhjælpes på anden måde.

Hvorfor er interessekonflikt vigtig for dig som leverandør?

En uopdaget interessekonflikt kan koste dig en kontrakt, du burde have vundet. Har du mistanke, skal du handle hurtigt. Klag, før standstill-perioden udløber, for indtil da må kontrakten ikke indgås. Brug din ret til aktindsigt til at se evalueringen og hvem der deltog. Du kan derefter klage til Klagenævnet for Udbud.

Reglerne kan også ramme dig selv. Har du hjulpet ordregiveren med forberedelsen af udbuddet, eller har en medarbejder tætte bånd til indkøberen, så sig det tidligt. Åbenhed gør det lettere for ordregiveren at afhjælpe situationen, og så undgår du udelukkelse. Værktøjer som Cobrief giver dig overblik over de udbud, du deltager i, så du ser i tide, når du skal reagere.

Ofte stillede spørgsmål

Kan jeg blive udelukket, fordi jeg hjalp ordregiveren med forarbejdet?

Kun hvis fordelen ikke kan udlignes. Efter udbudsloven § 39 skal ordregiveren først give de andre tilbudsgivere de samme oplysninger og tilstrækkelig tid. Du skal også have mulighed for at vise, at din deltagelse ikke fordrejer konkurrencen.

Hvad gør jeg, hvis jeg har mistanke om en interessekonflikt?

Bed om aktindsigt, og tag sagen op med ordregiveren, før standstill-perioden udløber. Hjælper det ikke, kan du klage til Klagenævnet for Udbud.

Er interessekonflikt og inhabilitet det samme?

Nej, men de overlapper. Inhabilitet gælder én person efter forvaltningsloven. Interessekonflikt er det bredere EU-begreb, der også dækker rådgivere og ordregiverens pligt til at rette op.

Kort sagt: En interessekonflikt er en trussel mod lige konkurrence, som ordregiveren skal opdage og rette op på. Udelukkelse af en tilbudsgiver er sidste udvej, ikke første.