dækningsbud

Et dækningsbud er et tilbud, der bevidst er prissat for højt eller afgivet med vilkår, som ordregiveren ikke kan acceptere, så det ikke vinder. Formålet er at give indtryk af reel konkurrence, mens en på forhånd aftalt leverandør får kontrakten. Dækningsbud er en form for ulovlig tilbudskoordinering og er forbudt efter konkurrenceloven og artikel 101 i TEUF.

Hvordan fungerer et dækningsbud?

Flere konkurrenter aftaler på forhånd, hvem der skal vinde en udbudsprocedure. De øvrige afgiver dækningsbud med priser, der ligger over den udpegede vinder, eller med betingelser, der med sikkerhed ikke godtages. Udadtil ser konkurrencen ægte ud, men resultatet er bestemt på forhånd. Til gengæld kan «taberne» få betaling, fremtidige opgaver eller en plads i en rotationsordning.

Dækningsbud er ét af flere virkemidler i tilbudskoordinering. De andre er budundertrykkelse (at undlade at byde), budrotation hvor konkurrenterne skiftes til at vinde, og markedsdeling efter geografi eller kundegrupper.

Hvordan afsløres og straffes dækningsbud?

• Advarselssignaler: påfaldende ens priser, identiske stavefejl i flere tilbud, eller at en tidligere konkurrencedygtig leverandør pludselig byder urealistisk højt
• Retsgrundlag: forbuddet følger af konkurrenceloven og artikel 101 i TEUF, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen håndhæver
• Sanktioner: der kan pålægges bøder på op til 10 procent af virksomhedens omsætning, og deltagerne kan blive afvist fra proceduren
• Bredere omkostning: kartelkoordinering kan hæve den pris, offentlige indkøbere betaler, betydeligt

Værktøjer som Cobrief giver ordregivere et tydeligere overblik over tilbuddene i en konkurrence, hvilket gør det lettere at opdage mønstre, der kan tyde på samordning.

Et dækningsbud undergraver hele formålet med offentlige indkøb: at sikre reel konkurrence og den rette pris. Hæderlige leverandører bør kende grænsen mellem lovligt projektsamarbejde og ulovlig samordning.