upphandlingsskadeavgift

Upphandlingsskadeavgift är en ekonomisk sanktion som kan åläggas en upphandlande myndighet som har genomfört en otillåten direktupphandling, det vill säga tilldelat ett kontrakt utan föreskriven annonsering. Avgiften regleras i LOU 21 kap. och kan uppgå till högst 10 procent av kontraktsvärdet, dock maximalt 10 miljoner kronor.

Hur fungerar upphandlingsskadeavgiften?

I Sverige är det Konkurrensverket som ansöker om upphandlingsskadeavgift hos förvaltningsrätten. Konkurrensverket utreder ärendet och bedömer om en otillåten direktupphandling har ägt rum. Domstolen beslutar sedan om avgiftens storlek med hänsyn till:

• Överträdelsens allvar: Hur grovt brottet mot upphandlingsreglerna har varit
• Kontraktets värde: Högre kontraktsvärde kan motivera en högre avgift
• Upprepade överträdelser: Om myndigheten tidigare har brutit mot reglerna
• Avskräckande effekt: Avgiften ska verka preventivt

Vem som helst kan tipsa Konkurrensverket om en misstänkt otillåten direktupphandling. Till skillnad från överprövning krävs ingen partsställning för att göra en anmälan.

Viktiga frister och undantag

• Preskriptionstid: Ansökan om avgift måste göras inom ett år från det att kontraktet slöts
• Förhandsinsyn: Avgift kan inte åläggas om myndigheten publicerat en förhandsannonsering om direktupphandling (s.k. transparensannonsering) och väntat minst tio dagar innan kontraktet tecknades
• Ogiltighet: Domstolen kan även förklara ett kontrakt ogiltigt, vilket är den primära åtgärden vid otillåtna direktupphandlingar enligt EU:s rättsmedelsdirektiv

I EU-rätten motsvaras upphandlingsskadeavgiften av de "alternativa sanktioner" som rättsmedelsdirektivet (2007/66/EG) föreskriver när ett kontrakt av tvingande hänsyn till allmänintresset inte kan ogiltigförklaras. Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att bevaka annonseringar och upptäcka potentiella regelbrott som kan ge grund för anmälan.

Upphandlingsskadeavgiften är en central mekanism för att upprätthålla upphandlingsreglerna i Sverige. Med verkliga ekonomiska konsekvenser för myndigheter som kringgår konkurrensreglerna fungerar den som ett effektivt incitament att följa annonseringsplikten och säkerställa lika villkor för alla leverantörer.