upphandlingsdata

Upphandlingsdata är den strukturerade informationen som skapas genom offentliga upphandlingar. Det omfattar allt från annonseringar och upphandlingsdokument till inlämnade anbud, tilldelningsbeslut och kontraktsvärden. Datan ger insikt i vad offentlig sektor köper, från vem och till vilket pris.

Hur fungerar upphandlingsdata?

När en upphandlande myndighet genomför en upphandling produceras data i varje steg: planering, annonsering, mottagande av anbud, utvärdering och avtalstecknande. I Sverige publiceras annonseringar i registrerade annonsdatabaser, medan upphandlingar över EU:s tröskelvärden även publiceras i TED (Tenders Electronic Daily). Ytterligare data, som inlämnade anbud och utvärderingsresultat, ligger ofta inlåst i de elektroniska upphandlingsplattformar som upphandlande myndigheter använder.

Den svenska offentliga sektorn upphandlar varor och tjänster för över 1 000 miljarder kronor årligen, men tillgången till strukturerad data om dessa upphandlingar är fortfarande begränsad. Upphandlingsmyndigheten ansvarar för statistik och analys av den offentliga upphandlingen i Sverige och publicerar årliga statistikrapporter, men detaljerad data om enskilda upphandlingar saknar ofta en samlad, öppen källa.

Varför är upphandlingsdata viktigt?

• Transparens och ansvarsskyldighet: Öppen upphandlingsdata gör det möjligt att analysera offentliga utgifter, upptäcka oegentligheter och stärka tillsynen av hur tilldelningskriterier och LOU:s (2016:1145) krav tillämpas
• Bättre konkurrens: När data är fritt tillgänglig kan fler leverantörer hitta relevanta möjligheter utan att vara beroende av dyra bevakningstjänster, vilket ökar konkurrensen
• Datadriven upphandling: Aggregerad upphandlingsdata avslöjar utgiftsmönster och marknadskoncentration, vilket hjälper upphandlande myndigheter att utforma bättre upphandlingsstrategier
• Marknadsinformation: För leverantörer ger historisk upphandlingsdata värdefull insikt i kommande behov och köpmönster hos stat, regioner och kommuner

Verktyg som Cobrief samlar in och strukturerar upphandlingsdata från flera källor, vilket gör det enklare för leverantörer att hitta relevanta upphandlingar och bevaka marknaden.

Vägen mot öppen upphandlingsdata

Inom EU pågår flera initiativ för att förbättra tillgången till upphandlingsdata. eForms har sedan oktober 2023 standardiserat hur annonser publiceras på TED, och EU:s Public Procurement Data Space (PPDS), som lanserades i september 2024, kopplar samman TED-data med nationella datamängder. Internationellt är Open Contracting Data Standard (OCDS), som stöds av G7 och G20, den ledande standarden för publicering av strukturerad upphandlingsdata.

I Sverige har Upphandlingsmyndigheten arbetat med att tillgängliggöra statistik och analysdata, men upphandlingsdata under tröskelvärdena förblir ojämnt tillgänglig. En mer sammanhållen och öppen datainfrastruktur skulle möjliggöra bättre uppföljning av miljökrav, sociala villkor och konkurrens i enlighet med LOU:s syften.

Öppen upphandlingsdata är en förutsättning för verklig transparens i offentlig upphandling. När informationen är tillgänglig och maskinläsbar kan myndigheter, leverantörer och civilsamhället bidra till bättre användning av offentliga medel.