upphandlande myndighet

En upphandlande myndighet är den offentliga aktör som köper varor, tjänster eller byggentreprenader genom offentlig upphandling. Tänk på den upphandlande myndigheten som "köparen" i en upphandlingsprocess. Det är den som definierar behovet, organiserar konkurrensen och slutligen väljer leverantör. Enligt LOU (lagen om offentlig upphandling, 2016:1145) ska myndigheten använda offentliga medel på ett effektivt och rättvist sätt.

Vem kan vara upphandlande myndighet?

Enligt 1 kap. LOU gäller regelverket för följande aktörer:

• Statliga myndigheter - departement, myndigheter och statliga verk
• Kommunala och regionala myndigheter - kommuner, regioner och deras beslutande församlingar
• Offentligt styrda organ - bolag, föreningar och stiftelser som tillgodoser behov i det allmännas intresse och som finansieras eller kontrolleras av det offentliga, exempelvis kommunala bolag och vissa statliga företag
• Försörjningssektorn - verksamheter inom vatten, energi, transporter och posttjänster som regleras av LUF (lagen om upphandling inom försörjningssektorerna)

Vilka skyldigheter har en upphandlande myndighet?

LOU ålägger den upphandlande myndigheten att följa fem grundläggande principer genom hela inköpsprocessen:

• Konkurrens - upphandlingen ska som regel annonseras i en registrerad annonsdatabas eller i TED
• Likabehandling - alla leverantörer ska behandlas lika med samma kvalificeringskrav och tilldelningskriterier
• Öppenhet - processen ska vara transparent så att leverantörer kan förstå och granska besluten
• Proportionalitet - kraven ska stå i proportion till upphandlingens storlek och art
• Ömsesidigt erkännande - intyg och certifikat från andra EU/EES-länder ska godtas

Leverantörer som anser att myndigheten brutit mot regelverket kan ansöka om överprövning hos förvaltningsrätten. Konkurrensverket utövar tillsyn och Upphandlingsmyndigheten ger vägledning. I Norge fyller KOFA en liknande rådgivande funktion. Verktyg som Cobrief hjälper leverantörer att bevaka vad olika upphandlande myndigheter publicerar.

Den upphandlande myndigheten är navet i varje upphandlingsförfarande. Det är myndigheten som sätter ramarna för konkurrensen och bär ansvaret för att processen genomförs i enlighet med lagen.