offentligrättsligt organ

Ett offentligrättsligt organ är en organisation som inte själv är en statlig eller kommunal myndighet, men som ändå måste följa reglerna om offentlig upphandling på grund av sin nära koppling till den offentliga sektorn. Begreppet definieras i artikel 2(1) i EU-direktiv 2014/24/EU och i LOU 1 kap. 18 paragrafen, och säkerställer att organisationer som fyller offentliga funktioner inte kan undgå upphandlingsreglerna genom att anta en privaträttslig form.

Hur avgörs om en organisation är ett offentligrättsligt organ?

Enligt EU:s upphandlingsdirektiv och LOU måste tre kumulativa villkor vara uppfyllda:

• Tillgodoser allmänhetens behov: Organisationen måste vara inrättad för att tillgodose behov i det allmännas intresse, utan industriell eller kommersiell karaktär. Det handlar om skillnaden mellan verksamheter som utför samhällsuppgifter och sådana som primärt drivs av vinstintresse.
• Egen juridisk person: Organisationen måste vara en självständig juridisk enhet, till exempel ett aktiebolag, en stiftelse eller ett kommunalförbund med eget organisationsnummer.
• Nära koppling till offentlig sektor: Minst ett av följande kriterier måste vara uppfyllt: organisationen finansieras huvudsakligen av offentliga medel, det offentliga utövar tillsyn över ledningen, eller mer än hälften av styrelseledamöterna utses av offentliga myndigheter.

Varför är detta viktigt?

Frågan om en organisation kvalificerar sig som offentligrättsligt organ har stor praktisk betydelse. Om villkoren är uppfyllda måste organisationen annonsera sina inköp och följa formella upphandlingsförfaranden oavsett om den är organiserad som ett privat bolag. EU-domstolen har bekräftat denna princip i mål som rör järnvägsbolag, radio- och tv-bolag samt begravningsföretag.

Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att identifiera och bevaka annonseringar från offentligrättsliga organ, så att inga relevanta möjligheter missas.

Ett offentligrättsligt organ befinner sig i skärningspunkten mellan offentlig och privat sektor. Begreppet förhindrar att organisationer med stark offentlig anknytning kringgår upphandlingsreglerna genom sitt val av juridisk form. För leverantörer innebär det en bredare marknad av potentiella uppdragsgivare.