Vad är
GPA
Kallas aven: WTO:s avtal om offentlig upphandling, Government Procurement Agreement
GPA (Government Procurement Agreement) är Världshandelsorganisationens (WTO:s) avtal om offentlig upphandling. Avtalet säkerställer att leverantörer från medlemsländerna kan konkurrera om offentliga kontrakt på lika villkor, baserat på principerna om nationell behandling, icke-diskriminering och transparens.
Hur fungerar GPA?
GPA är ett plurilateralt avtal, vilket innebär att det inte gäller alla WTO-medlemmar utan bara de som aktivt har anslutit sig. I dagsläget har avtalet 22 parter som täcker 49 WTO-medlemmar, inklusive EU och dess 27 medlemsstater, USA, Japan, Kanada och Storbritannien. Det ursprungliga avtalet trädde i kraft den 1 januari 1996, och en reviderad version (GPA 2012) trädde i kraft den 6 april 2014.
I praktiken innebär GPA att upphandlande myndigheter i anslutna länder måste behandla leverantörer från andra GPA-länder på samma villkor som inhemska leverantörer vid täckta upphandlingar. Det skapar ömsesidig marknadstillgång mellan alla deltagande länder.
Tröskelvärden och täckning
GPA har egna tröskelvärden angivna i SDR (Special Drawing Rights), som omräknas till nationella valutor vartannat år. De huvudsakliga EU-tröskelvärdena i linje med GPA för 2026-2027 är:
- Varor och tjänster (statliga myndigheter): 140 000 EUR
- Varor och tjänster (regionala och kommunala myndigheter): 216 000 EUR
- Byggentreprenader: 5 404 000 EUR
Avtalet täcker de flesta varor, tjänster och byggentreprenader, men vissa områden undantas, bland annat koncessioner, försvars- och säkerhetsupphandlingar samt vissa kontrakt inom försörjningssektorn.
Ömsesidighet och tvistlösning
En kärnprincip i GPA är ömsesidighet: marknadstillgång ges bara i den utsträckning som motparten erbjuder motsvarande tillgång. Leverantörer som anser att deras rättigheter enligt GPA har kränkts kan överklaga upphandlingsbeslut via nationella överprövningsmyndigheter eller i sista hand genom WTO:s tvistlösningsmekanism. Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att bevaka annonseringar och hitta relevanta offentliga anbud på internationella marknader.
GPA täcker offentlig upphandling till ett uppskattat värde av 1,7 biljoner amerikanska dollar årligen, vilket gör det till ett av de viktigaste internationella ramverken för att öppna offentliga marknader för gränsöverskridande konkurrens.