skinnanbud

Et skinnanbud er et anbud som er bevisst priset for høyt eller utformet med uakseptable vilkår, slik at det ikke skal vinne. Hensikten er å skape et inntrykk av reell konkurranse, mens en forhåndsavtalt leverandør får kontrakten. Skinnanbud er en form for ulovlig anbudssamarbeid og er forbudt etter konkurranseloven § 10.

Hvordan fungerer et skinnanbud?

Flere konkurrenter avtaler på forhånd hvem som skal vinne en anbudskonkurranse. De øvrige leverer skinnanbud med priser som ligger over den utpekte vinneren, eller med betingelser oppdragsgiver garantert ikke kan godta. Utad ser konkurransen ekte ut, men resultatet er bestemt på forhånd. Til gjengjeld kan «taperne» få betaling, fremtidige oppdrag eller en posisjon i en roteringsordning.

Skinnanbud er ett av flere virkemidler i anbudssamarbeid. De andre er at en leverandør avstår fra å levere tilbud, anbudsrotasjon der konkurrentene bytter på å vinne, og markedsdeling etter geografi eller kundegrupper.

Hvordan avdekkes og straffes skinnanbud?

• Faresignaler: påfallende like priser, identiske skrivefeil i flere tilbud, eller at en leverandør som tidligere var konkurransedyktig plutselig leverer urealistisk høyt
• Rettsgrunnlag: forbudet følger av konkurranseloven § 10 og EØS-avtalen artikkel 53, som tilsvarer EU-traktatens artikkel 101
• Sanksjoner: Konkurransetilsynet kan ilegge overtredelsesgebyr på inntil 10 prosent av virksomhetens omsetning, og deltakerne kan møtes med avvisning fra konkurransen
• Eksempel: i den såkalte asfaltsaken ble det ilagt gebyrer på rundt 150 millioner kroner for samarbeid om blant annet anbud

Verktøy som Cobrief gir oppdragsgivere bedre oversikt over tilbudene i en konkurranse, noe som gjør det enklere å oppdage mønstre som kan tyde på samordning.

Et skinnanbud undergraver hele formålet med offentlige anskaffelser: å sikre reell konkurranse og riktig pris. For ærlige leverandører er det viktig å kjenne grensen mellom lovlig prosjektsamarbeid og ulovlig samordning.