lærlingklausul

En lærlingklausul er et krav som offentlige oppdragsgivere stiller til leverandører om å bruke lærlinger i gjennomføringen av en kontrakt. Fra 1. juli 2026 er kravet hjemlet i anskaffelsesloven § 5h, som del av lovens regler om samfunnshensyn. Formålet er å sikre nok læreplasser for elever i yrkesfaglig utdanning og å motvirke økonomisk kriminalitet.

Hvordan fungerer lærlingklausulen?

Oppdragsgiver skal stille krav om at leverandøren er tilknyttet en lærlingordning og at lærlinger deltar i arbeidet med å oppfylle kontrakten. Kravet gjelder tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter som er omfattet av anskaffelsesforskriften. Det gjelder ikke lenger for forsynings- og konsesjonskontrakter.

Fire vilkår må være oppfylt for at plikten skal gjelde:

• Kontraktens verdi er lik eller over grensen for kunngjøringsplikt for vare- og tjenestekontrakter, altså den nasjonale terskelverdien på 1,3 millioner kroner ekskl. mva. (FOA § 5-1 andre ledd). Samme grense gjelder for alle oppdragsgivere, og også for bygge- og anleggskontrakter.
• Kontrakten varer i mer enn tre måneder
• Kontraktens hovedelement gjelder arbeid der det er relevant å bruke arbeidskraft med fag- eller svennebrev
• Det er et særlig behov for læreplasser i faget, det vil si at underdekningen av læreplasser er over 10 % av søkertallet innenfor et utdanningsprogram

Plikten faller bort hvis kravet er uforholdsmessig i den konkrete kontrakten, for eksempel fordi arbeidet krever spesialisert kompetanse.

Hva kreves av leverandøren?

Minst 10 % av arbeidet skal utføres av lærlinger, og minst én lærling skal delta. I praksis betyr dette at større kontrakter krever flere lærlinger. Utenlandske leverandører kan oppfylle kravet med en lærling eller praksiselev fra hjemlandet, og hovedleverandøren kan oppfylle kravet gjennom underleverandører.

Oppdragsgiver skal kontrollere at kravene overholdes. Etter anskaffelsesloven § 5p skal kontrakten også ha sanksjoner hvis leverandøren bryter kravet, for eksempel dagmulkt eller heving.

Verktøy som Cobrief kan hjelpe leverandører med å fange opp anbud der lærlingkravet gjelder, slik at du kan planlegge bemanningen i god tid.

Litt historikk

Lærlingkravet kom første gang 1. januar 2017, i anskaffelsesloven § 7 og lærlingforskriften (forskrift 17. desember 2016 nr. 1708). Kravene ble skjerpet i 2025 med 10 %-kravet. Fra 1. juli 2026 er både § 7 og forskriften opphevet, og innholdet er i det vesentlige videreført i § 5h.

Lærlingklausulen har bidratt til flere læreplasser i privat sektor, men oppfølging og kontroll har vært en vedvarende utfordring. Med de nye sanksjonskravene ønsker myndighetene å styrke effekten og gi bedrifter som satser på fagopplæring et konkurransefortrinn i offentlige anbud.