riski

Riski julkisissa hankinnoissa tarkoittaa olosuhteita tai tapahtumia, jotka voivat toteutua ja vaikuttaa kielteisesti hankinnan tavoitteisiin. Se voi vaihdella toimittajan toimitusepäonnistumisesta markkinaolosuhteiden muuttumiseen sopimuskauden aikana. Riskien ymmärtäminen ja hallinta on olennaista hankintayksiköille vastineen saamiseksi julkisille varoille.

Miten riskienhallinta toimii hankinnoissa?

Riskienhallinta sisältää riskien tunnistamisen, arvioinnin, käsittelyn ja seurannan koko hankinnan elinkaaren ajan. Hyvien käytäntöjen mukaan, kuten EU-direktiivin 2014/24/EU painottama asianmukainen hankinnan suunnittelu edellyttää, hankintayksiköiden tulisi tehdä riskiarviointi suunnitteluvaiheessa ennen hankintailmoituksen julkaisemista.

Riskejä arvioidaan tyypillisesti riskimatriisilla, joka yhdistää tapahtuman toteutumisen todennäköisyyden ja sen mahdollisen vaikutuksen. Korkean vaikutuksen ja korkean todennäköisyyden riskit vaativat välittömiä lieventämistoimia, kun taas alemman tason riskejä voidaan hyväksyä tai seurata. Arvioinnin tulokset vaikuttavat hankintamenettelyn valintaan, vaatimusmäärittelyyn, sopimusehtoihin ja sopimusvalvonnan intensiteettiin.

Riskin jako osapuolten välillä

Julkisten hankintojen perusperiaate on, että riski tulisi kohdistaa sille osapuolelle, joka parhaiten pystyy hallitsemaan ja kantamaan sen. Suhteeton riskin siirto, jossa hankintayksikkö sälyttää liiallisen riskin toimittajalle, johtaa tyypillisesti korkeampiin hintoihin, heikompaan laatuun ja suurempaan riitojen todennäköisyyteen.

• Sopimusehdot säätelevät riskin jakoa osapuolten välillä ja määrittelevät vastuut koko sopimuskauden ajan
• Vakioehdot ja mallilausekkeet on suunniteltu varmistamaan tasapainoinen riskinjako
• Hinnoittelumekanismit kuten indeksisidonnaisuus voivat vähentää toimittajan altistumista ulkoisille riskeille kuten valuuttakurssien tai energiahintojen vaihteluille
• Vakuudet antavat hankintayksikölle taloudellista turvaa toimittajan laiminlyöntiä vastaan

Työkalut kuten Cobrief voivat auttaa toimittajia tunnistamaan riskitekijöitä tarjouspyynnöissä ajoissa, jotta riskit voidaan hinnoitella tarkasti tarjouksessa.

Yhteenveto

Riski on läpileikkaava teema julkisissa hankinnoissa suunnittelusta ja erittelystä sopimusvalvontaan. Järjestelmällinen riskienhallinta mahdollistaa hankintayksiköiden varautumisen haasteisiin, kun taas tasapainoinen riskinjako tukee onnistunutta toteutusta ja rakentavaa suhdetta osapuolten välillä.