Mikä on
poikkeuksellisen alhainen tarjous
Tunnetaan myös nimellä: epätavallisen halpa tarjous
Poikkeuksellisen alhainen tarjous on tarjous, jonka ehdotettu hinta vaikuttaa suhteettoman alhaiselta sopimuksen laajuuteen verrattuna. Tällainen tarjous voi viitata siihen, että toimittaja on aliarvioinut tehtävän tai että olosuhteet voivat vaarantaa sopimuksen toteutumisen. EU:n hankintalainsäädäntö ei anna tarkkaa määritelmää "poikkeuksellisen alhaiselle" eikä määrää tiettyä laskentamenetelmää.
Miten poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen menettely toimii?
Säännöt on esitetty EU:n hankintadirektiivin 2014/24/EU 69 artiklassa. Kun hankintayksikkö epäilee tarjousta poikkeuksellisen alhaiseksi, sen on ensin pyydettävä kirjallinen selvitys tarjoajalta. Direktiivi luettelee useita alueita, joihin tarjoajan tulee ottaa kantaa, mukaan lukien valmistusprosessin taloudellisuus, valitut tekniset ratkaisut, poikkeuksellisen edulliset olosuhteet sekä ympäristö- ja työlainsäädännön noudattaminen.
Hylkääminen on sallittua vain, jos hinta- tai kustannustasoa ei voida tyydyttävästi selittää. Hankintayksikön on hylättävä tarjous, jos alhainen hinta johtuu ympäristö-, sosiaali- tai työlain noudattamatta jättämisestä. Muissa tapauksissa hylkääminen on harkinnanvaraista.
Keskeiset periaatteet
- Kokonaisarviointi: tarjousta arvioidaan kokonaisuutena, eikä yksittäisten rivien nollahinnoittelu automaattisesti oikeuta hylkäämistä
- Laillinen alhainen hinnoittelu: toimittaja voi tietoisesti hinnoitella alhaisesti päästäkseen uusille markkinoille, eikä tämä yksinään ole hylkäämisperuste
- Ei automaattista poissulkemista: hankintayksiköt eivät voi asettaa "lattiahintaa" ja automaattisesti hylätä sen alittavia tarjouksia
- Todistustaakka: hankintayksikön on perusteltava, miksi tarjous vaikuttaa poikkeuksellisen alhaiselta, ja toimittajan on sen jälkeen selvitettävä hinnoittelunsa
Cobrief auttaa toimittajia seuraamaan hankintamahdollisuuksia ja ymmärtämään tarjouspyyntöjä perusteellisesti, mikä mahdollistaa hyvin valmistellut tarjoukset realistisella hinnoittelulla.
Poikkeuksellisen alhainen tarjous ei ole välttämättä huono tarjous. Säännöt varmistavat, että hankintayksiköt selvittävät alhaisten hintojen syyt ennen hylkäämistä, jotta aidosti edullisemmin toimittamaan kykenevät toimittajat eivät joudu epäoikeudenmukaisesti kilpailun ulkopuolelle.