Mitä tarkoittaa
hankinnan keskeyttäminen
Tunnetaan myös nimellä: kilpailutuksen peruuttaminen, hankinnan peruuttaminen
Hankinnan keskeyttäminen tapahtuu, kun hankintayksikkö lopettaa tarjouskilpailun tekemättä sopimusta kenenkään osallistuneen toimittajan kanssa. Näin tapahtuu tyypillisesti, kun kilpailutuksen taustaolosuhteet muuttuvat tai ilmenee virheitä, joita ei voida korjata muilla keinoin.
Miten hankinnan keskeyttäminen toimii?
EU:n hankintalainsäädännön mukaan hankintayksiköillä ei ole velvollisuutta tehdä sopimusta tarjouskilpailun käynnistämisen jälkeen. Niillä on harkintavalta keskeyttää hankinta, edellyttäen todellista ja perusteltua syytä. Suomen hankintalain (1397/2016) 125 §:n mukaan hankintayksikkö voi keskeyttää hankinnan todellisesta ja perustellusta syystä, mikä noudattaa hankintadirektiivin 2014/24/EU artiklan 18 avoimuuden ja tasapuolisen kohtelun periaatteita.
Todellisen syyn olemassaolo riippuu kokonaisarvioinnista, jossa huomioidaan keskeyttämisen ajankohta, sen aiheuttaneet olosuhteet ja mitä hankintayksikkö pyrkii saavuttamaan. Yleisiä perusteita ovat tarjouspyyntöä vastaavien tarjousten puuttuminen, budjetin ylittävät tarjoukset, vain yhden tarjouksen saaminen tai virheiden havaitseminen hankinta-asiakirjoissa, jotka ovat saattaneet vaikuttaa lopputulokseen. Mitä myöhemmin prosessissa keskeyttäminen tapahtuu, sitä vahvemmat perusteet vaaditaan.
Oikeudet, velvollisuudet ja vastuu
On tärkeää erottaa oikeus ja velvollisuus keskeyttää. Jotkin olosuhteet antavat hankintayksikölle oikeuden keskeyttää, kuten muuttuneet tarpeet tai budjettirajoitteet. Toiset luovat velvollisuuden, tyypillisesti kun menettelyvirheet ovat vaikuttaneet lopputulokseen eikä niitä voida muutoin korjata.
Hankintayksikön on viipymättä ilmoitettava kaikille tarjoajille kirjallisesti riittävän yksityiskohtaisilla perusteluilla. Laillinenkin keskeyttäminen voi synnyttää vahingonkorvausvastuun, ja tarjoajilla voi olla oikeus korvaukseen tarjouksen valmistelukustannuksista. Suomessa valitukset voidaan tehdä markkinaoikeuteen.
Cobrief auttaa toimittajia seuraamaan muutoksia aktiivisissa hankinnoissa, mikä helpottaa keskeyttämisen seurausten arviointia nopeasti.
Hankinnan keskeyttäminen on hankintaoikeuden suojamekanismi, joka mahdollistaa menettelyn pysäyttämisen olosuhteiden epäonnistuessa, mutta se edellyttää perusteltua syytä ja avoimuutta niitä toimittajia kohtaan, jotka ovat investoineet aikaa ja resursseja tarjousprosessiin.