Mikä on
avoin menettely
Tunnetaan myös nimellä: avoin kilpailutus, avoin hankintamenettely
Avoin menettely on hankintamenettely, jossa kuka tahansa kiinnostunut toimittaja voi jättää tarjouksen suoraan ilman esivalintaa. Se on yksivaiheinen prosessi ja ylivoimaisesti käytetyin menettely EU:n kynnysarvot ylittävissä julkisissa hankinnoissa. Hankintadirektiivin 2014/24/EU artiklan 27 mukaan hankintayksiköt voivat aina valita avoimen menettelyn, ja se kattaa noin 82 % kaikista EU:n hankintamenettelyistä.
Miten avoin menettely toimii?
Hankintayksikkö laatii tarjouspyynnön, jossa kuvataan hankintakohde, soveltuvuusvaatimukset toimittajille ja vertailuperusteet tarjousten arviointiin. Hankintailmoitus julkaistaan TED:ssä EU-kynnysarvot ylittävissä sopimuksissa ja HILMAssa Suomessa.
Kuka tahansa kiinnostunut toimittaja voi jättää tarjouksen ennen määräaikaa. Hankintayksikkö arvioi kaikki tarjoukset vertailuperusteiden mukaisesti ja valitsee kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen. Hankintapäätöksen jälkeen sovelletaan odotusaikaa ennen sopimuksen tekemistä.
Keskeiset säännöt
- Ei neuvottelua: Hankintayksikkö ei saa neuvotella toimittajien kanssa tarjouksista. Jätetty tarjous on lähtökohtaisesti lopullinen.
- Vain täsmennykset: Hankintayksikkö voi pyytää toimittajia selventämään tai täydentämään tietoja, jotka vaikuttavat sisältävän virheitä tai epäselvyyksiä.
- Vähimmäismääräajat: Tarjousten jättämisen määräaika on vähintään 35 päivää hankintailmoituksen lähettämisestä, lyhennettävissä 30 päivään sähköisen jättämisen yhteydessä.
- Vapaa pääsy: Tarjouspyyntöasiakirjat on asetettava sähköisesti saataville maksutta hankintailmoituksen julkaisupäivästä alkaen.
Milloin avoin menettely sopii parhaiten?
Avoin menettely toimii parhaiten suoraviivaisissa hankinnoissa, joissa tarjousten valmistelu ja arviointi eivät ole liian resurssivaltaisia, esimerkiksi standardikriteerein kuten hinnalla arvioitavissa tavaroissa tai palveluissa. Monimutkaisemmissa hankinnoissa rajoitettu menettely voi olla tarkoituksenmukaisempi.
Cobrief auttaa toimittajia löytämään ja arvioimaan avoimia menettelyjä nopeasti, jotta he voivat keskittyä relevantimpiin mahdollisuuksiin.
Avoin menettely on EU:n julkisten hankintojen kulmakivi. Se varmistaa laajan kilpailun ja tasapuolisen kohtelun, mutta edellyttää laadukkaita tarjouspyyntöasiakirjoja, sillä neuvottelua ei sallita ja hankintayksikön on kuvattava tarpeensa selkeästi alusta alkaen.