utvärderingsmodell

En utvärderingsmodell är den beräkningsmetod som en upphandlande myndighet använder for att göra pris och kvalitet jämförbara, så att anbud kan rangordnas och det bästa anbudet utses. Medan tilldelningskriterier anger vad som bedöms, bestämmer utvärderingsmodellen hur poäng eller värden beräknas och vägs samman till ett slutresultat.

Hur fungerar en utvärderingsmodell?

Utmaningen är grundläggande: pris uttrycks i SEK medan kvalitet är en bedömning. Utvärderingsmodellen omvandlar dessa till jämförbara storheter så att myndigheten kan identifiera det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet.

Två huvudsakliga modeller förekommer i svensk offentlig upphandling:

• Poängmodell -- Både pris och kvalitet omvandlas till poäng. Poängen viktas enligt varje kriteriums betydelse, och anbudet med högst totalpoäng vinner. En vanlig variant är den relativa metoden, där poängskillnaden speglar den faktiska prisskillnaden mellan anbuden.

• Mervärdesmodell (prissättning av kvalitet) -- Kvalitetsskillnader tilldelas ett monetärt värde i SEK. Mervärdet dras av från anbudspriset, och anbudet med lägst utvärderat pris vinner. Upphandlingsmyndigheten lyfter denna modell som ett sätt att tvinga beställaren att uttrycka sin betalningsvilja for kvalitet.

Viktiga principer

• Valfrihet: LOU (2016:1145) föreskriver inte någon specifik utvärderingsmodell. Myndigheten väljer den metod som passar bäst for den aktuella upphandlingen.
• Förutsebarhet: Om modellen anges i upphandlingsdokumenten är myndigheten bunden av den. Att byta modell efter anbudsöppning strider mot likabehandlingsprincipen.
• Proportionalitet: Poängskillnader ska spegla faktiska skillnader mellan anbuden. En modell som komprimerar eller förvränger skillnaderna kan överprövas.
• Tidpunkt: EU-domstolen slog i mål C-6/15 (Dimarso) fast att utvärderingsmodellen som huvudregel ska vara bestämd innan anbuden öppnas.

Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att förstå vilken utvärderingsmodell som gäller i en viss upphandling, så att anbudet kan anpassas därefter.

Utvärderingsmodellen är länken mellan de kriterier myndigheten ställer upp och det resultat den når. En väl vald modell säkerställer att kvalitetsskillnader fångas rättvist och att anbudet med bäst samlat värde faktiskt vinner.