upphandling av innovation

Upphandling av innovation innebär att en upphandlande myndighet behöver en lösning som inte finns på marknaden och samarbetar med leverantörer för att utveckla den. Till skillnad från att köpa befintliga innovativa produkter kräver upphandling av innovation forskning och utveckling för att skapa något helt nytt.

Hur fungerar upphandling av innovation?

Processen startar med att myndigheten identifierar ett behov som inte kan tillgodoses med befintliga produkter eller tjänster. Istället för att beskriva en färdig lösning i kravspecifikationen beskrivs problemet som ska lösas. Sedan väljs ett förfarande som ger utrymme för utveckling:

• Innovationspartnerskap: Utveckling och köp i ett och samma kontrakt, enligt artikel 31 i direktiv 2014/24/EU och LOU 4 kap. 9 s. Passar när det krävs betydande FoU och nära samarbete mellan köpare och leverantör.
• Förkommersiell upphandling (FKU): Flera leverantörer utvecklar konkurrerande lösningar parallellt. Köpet sker genom en separat upphandling efteråt. Faller utanför upphandlingsdirektiven eftersom det enbart rör FoU-tjänster.
• Projekttävling: Lämpar sig när lösningsdesign är det centrala behovet, utan behov av omfattande forskning.
• Konkurrenspräglad dialog: Fungerar väl när myndigheten har ett definierat behov men behöver marknadens input om hur det ska tillgodoses.

Valet beror på hur mycket FoU som behövs och om myndigheten vill kombinera utveckling och köp eller hålla dem åtskilda.

Varför är upphandling av innovation viktig?

EU:s medlemsstater spenderar cirka 14 % av BNP på offentlig upphandling, men bara en liten andel går till att utveckla genuint nya lösningar. Upphandlingsmyndigheten och Vinnova arbetar aktivt med att främja innovationsupphandling i Sverige. En grundlig marknadsundersökning tidigt i processen hjälper myndigheten att förstå vad marknaden kan erbjuda. Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att upptäcka dessa möjligheter och bedöma om de matchar deras kapacitet.

Upphandling av innovation kräver mer förberedelse än att köpa färdiga lösningar, men ger offentlig sektor helt nya sätt att lösa samhällsutmaningar och skapar nya marknader för innovativa företag.