socialt ansvar

Socialt ansvar vid offentlig upphandling handlar om att leverantörer säkerställer anständiga arbetsförhållanden och respekt för mänskliga rättigheter, både i den egna verksamheten och genom hela leveranskedjan. För leverantörer som lämnar anbud i offentliga upphandlingar innebär det konkreta krav på dokumentation, rutiner och efterlevnad.

Hur fungerar socialt ansvar för leverantörer?

Enligt EU-direktiv 2014/24/EU ska ekonomiska aktörer följa tillämplig social- och arbetsrättslig lagstiftning vid utförande av offentliga kontrakt (artikel 18.2). Upphandlande myndigheter kan integrera sociala krav i varje steg av upphandlingsprocessen, från kvalificeringskrav till tilldelningskriterier och avtalsvillkor (artikel 70).

Viktigt att notera är att myndigheter inte kan kräva att leverantörer har en generell CSR-policy (skäl 104). Sociala krav måste i stället vara kopplade till kontraktsföremålet, exempelvis krav på skäliga löner för de arbetstagare som producerar de varor som upphandlas.

Vad måste leverantörer kunna visa?

För att uppfylla krav på socialt ansvar vid offentlig upphandling bör leverantörer vara förberedda att dokumentera:

• Aktsamhetsbedömningar: Systematisk riskbedömning genom leveranskedjan, i enlighet med OECD:s riktlinjer för ansvarsfullt företagande
• Efterlevnad av arbetsrättsliga standarder: Efterlevnad av ILO:s kärnkonventioner och tillämplig nationell arbetsrätt i produktionsländer
• Leveranskedjestyrning: Dokumenterade rutiner för uppföljning av underleverantörer, särskilt vid högriskkategorier som textil, IT och byggmaterial
• Egenrapportering: Beredskap att besvara upphandlande myndigheters verifieringsfrågor under avtalsperioden

Bristande efterlevnad medför verkliga konsekvenser. Artikel 57(1)(f) föreskriver obligatorisk uteslutning av leverantörer dömda för barnarbete eller människohandel, och upprepade brott mot sociala åtaganden kan också utgöra grund för uteslutning. Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att identifiera upphandlingar med sociala krav och förbereda dokumentationen i förväg.

Socialt ansvar skiljer sig från social upphandling genom att fokusera på leverantörens konkreta skyldigheter snarare än köparens strategi. Med EU:s direktiv om tillbörlig aktsamhet för företag i fråga om hållbarhet (CSDDD) som stärker ansvaret i leveranskedjan från 2027, är robusta rutiner för socialt ansvar nödvändiga för leverantörer som konkurrerar om offentliga avtal inom EES.