ska-krav

Ett ska-krav är ett ovillkorligt krav i en kravspecifikation som alla leverantörer måste uppfylla för att deras anbud ska kunna utvärderas. Om ett anbud inte uppfyller ett ska-krav är den upphandlande myndigheten skyldig att förkasta det från konkurrensen.

Hur fungerar ska-krav?

Ska-krav anges i upphandlingsdokumenten och ska tydligt skiljas från övriga krav. Enligt LOU (2016:1145) ska den upphandlande myndigheten ange vilka krav som är obligatoriska, så att alla anbudsgivare förstår vad som är ovillkorligt. I praktiken används beteckningar som "ska-krav", "minimikrav" och "obligatoriskt krav" för att signalera att kravet inte går att förhandla bort.

Bedömningen av om ett krav är obligatoriskt utgår från hur en normalt omsorgsfull anbudsgivare rimligen uppfattar kravet. Det är alltså inte enbart ordvalet som avgör, utan det sammanhang kravet ställs i. En otydlig formulering kan leda till överprövning hos förvaltningsrätten, med kostsamma förseningar som följd.

Varför är ska-krav viktiga?

• Förkastningsplikt: Anbud som avviker från ett ska-krav ska som huvudregel förkastas, eftersom avvikelsen normalt betraktas som väsentlig.
• Förutsebarhet: Ska-krav skapar klarhet för leverantörerna om vad som krävs, så att de vet exakt vad anbudet måste innehålla.
• Inte förhandlingsbart: I förhandlat förfarande kan myndigheten förhandla om de flesta delar, men inte om obligatoriska krav.
• Använd med omsorg: Upphandlingsmyndigheten rekommenderar att ska-krav reserveras för det som är helt centralt för upphandlingen. Ju fler ska-krav, desto större risk att annars starka anbud måste förkastas.

Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att snabbt identifiera ska-krav i upphandlingsdokument, så att anbudet säkert uppfyller alla obligatoriska krav.

Ska-krav utgör grunden i varje upphandlingsförfarande. När de är tydligt formulerade säkerställer de likabehandling och transparens för alla parter. När de är otydliga kan konsekvenserna bli kostsamma for både myndighet och leverantör.