onormalt lågt anbud

Ett onormalt lågt anbud är ett anbud där det föreslagna priset framstår som oproportionerligt lågt jämfört med vad som ska levereras. Sådana anbud kan tyda på att leverantören har underskattat uppdraget, eller att det föreligger omständigheter som kan äventyra kontraktsuppfyllelsen. EU:s upphandlingsrätt ger ingen exakt definition av vad som utgör "onormalt lågt", och det finns heller ingen föreskriven beräkningsmetod.

Hur fungerar reglerna om onormalt låga anbud?

Reglerna finns i artikel 69 i EU-direktiv 2014/24/EU och i LOU 16 kap. 7-8 paragrafen. När en upphandlande myndighet misstänker att ett anbud är onormalt lågt måste myndigheten först begära en skriftlig förklaring från anbudsgivaren. Direktivet listar flera områden som anbudsgivaren bör redogöra för, bland annat produktionsmetoder, tekniska lösningar, exceptionellt gynnsamma villkor och efterlevnad av miljö- och arbetsrättsliga regler.

Förkastning är bara tillåten när priset eller kostnadsnivån inte kan förklaras på ett tillfredsställande sätt. Den upphandlande myndigheten är skyldig att förkasta anbudet om det låga priset beror på bristande efterlevnad av miljö-, social- eller arbetsrättslagstiftning. I alla andra fall är förkastning diskretionär.

Viktiga principer

• Helhetsbedömning: Anbudet bedöms som helhet. Enskilda poster prissatta till noll ger inte automatiskt grund för förkastning
• Strategisk prissättning är tillåten: En leverantör kan medvetet prissätta sig lågt för att ta sig in på en ny marknad, utan att detta ensamt utgör grund för förkastning
• Ingen automatisk uteslutning: Myndigheten kan inte sätta ett "golvpris" och automatiskt förkasta anbud under denna nivå
• Bevisbörda: Myndigheten måste motivera varför anbudet framstår som onormalt lågt, och leverantören måste sedan förklara prissättningen

Verktyg som Cobrief hjälper leverantörer att bevaka upphandlingar och förstå upphandlingsdokumenten tillräckligt väl för att lämna väl genomarbetade anbud med realistisk prissättning.

Ett onormalt lågt anbud är inte nödvändigtvis ett dåligt anbud. Reglerna säkerställer att den upphandlande myndigheten utreder bakgrunden till låga priser innan eventuell förkastning, så att leverantörer som genuint kan leverera till lågt pris inte utesluts från konkurrensen.