Vad är
negativt kontraktsintresse
Kallas aven: tillitsintresset, anbudskostnader
Negativt kontraktsintresse är ett skadeståndsrättsligt begrepp som innebär att en leverantör ska försättas i samma ekonomiska situation som om upphandlingen aldrig hade ägt rum. I praktiken betyder det att leverantören kan få ersättning för kostnaderna att utarbeta och lämna sitt anbud, till exempel utgifter för projektering, rådgivare och administration.
Hur fungerar negativt kontraktsintresse?
Rätten till skadestånd inom svensk upphandlingsrätt regleras i LOU 20 kap. En leverantör som lidit skada till följd av att en upphandlande myndighet brutit mot upphandlingsreglerna kan kräva ersättning. För att skadestånd för negativt kontraktsintresse ska utgå krävs i regel tre förutsättningar:
- Regelöverträdelse: Den upphandlande myndigheten måste ha begått ett tillräckligt allvarligt brott mot upphandlingsreglerna. EU-domstolens praxis kräver att överträdelsen är "tillräckligt klar".
- Orsakssamband: Leverantören måste visa att denne inte skulle ha lämnat anbud om felet i upphandlingsdokumenten varit känt i förväg.
- Ekonomisk förlust: De faktiska kostnaderna för deltagande i upphandlingen måste dokumenteras.
Skillnaden från positivt kontraktsintresse
Medan negativt kontraktsintresse täcker anbudskostnader handlar positivt kontraktsintresse om utebliven vinst, det vill säga den intäkt leverantören skulle ha fått om kontraktet hade tilldelats korrekt. Positivt kontraktsintresse kräver att leverantören kan visa att denne sannolikt hade vunnit upphandlingen om felet inte förekommit. Verktyg som Cobrief hjälper leverantörer att identifiera relevanta upphandlingar tidigt, så att resurser läggs på konkurrenser där chanserna är realistiska.
Vem avgör skadeståndskrav?
Skadeståndskrav för negativt kontraktsintresse prövas av allmän domstol. Förvaltningsdomstolarna, som hanterar överprövning av upphandlingar, har inte behörighet att döma ut skadestånd. EU-domstolens avgörande i Ingsteel-målet (C-547/22) utvecklade skadeståndsramen ytterligare genom att erkänna förlorad möjlighet som en separat ersättningsbar kategori.
Negativt kontraktsintresse fungerar som ett viktigt skyddsnät som säkerställer att leverantörer inte ensamma behöver bära kostnaderna för att delta i en upphandling där den upphandlande myndigheten brutit mot regelverket.