motiveringsskyldighet

Motiveringsskyldighet i offentlig upphandling innebär att den upphandlande myndigheten är skyldig att förklara varför vissa beslut har fattats, särskilt vem som tilldelas kontraktet och varför. Skyldigheten är ett uttryck för principen om öppenhet och efterprövbarhet och ska säkerställa att leverantörer kan bedöma om upphandlingen genomförts i enlighet med regelverket.

Hur fungerar motiveringsskyldigheten?

När myndigheten har valt vilken leverantör som ska tilldelas kontraktet efter en anbudskonkurrens måste beslutet motiveras skriftligt till alla deltagare. Enligt 12 kap. 12 § LOU (2016:1145) ska myndigheten så snart som möjligt underrätta samtliga anbudsgivare om tilldelningsbeslutet, inklusive skälen för det. Motiveringen lämnas i samband med tilldelningsbeslutet, som också utlöser avtalsspärren, den obligatoriska paus då kontraktet inte får tecknas.

EU-domstolen har fastställt att det inte är tillräckligt att enbart ange numeriska poäng. Motiveringen måste göra det möjligt för anbudsgivarna att förstå varför det vinnande anbudet valdes och att avgöra om det finns grund för att överpröva beslutet.

Vad ska motiveringen innehålla?

En giltig motivering ska vara:

• Konkret: Den måste hänvisa till de faktiska tilldelningskriterierna och förklara vilka omständigheter som var avgörande. Vaga eller generella formuleringar uppfyller inte kravet
• Utförlig: Enbart poäng eller rangordningar räcker inte. Myndigheten ska förklara egenskaperna och de relativa fördelarna hos det vinnande anbudet
• Samtidig: Motiveringen ska ges i samband med tilldelningsbeslutet, inte först i efterhand eller på begäran

Motiveringsskyldigheten gäller även i andra sammanhang, till exempel vid uteslutning av en anbudsgivare eller vid tillämpning av undantag från standardregler. Verktyg som Cobrief gör det enklare för leverantörer att följa tilldelningsbeslut och bedöma om motiveringarna håller måttet.

Motiveringsskyldigheten är en av de viktigaste rättssäkerhetsgarantierna för leverantörer vid offentlig upphandling. Den tvingar myndigheten att noggrant tänka igenom sina val och ger varje deltagare ett reellt underlag för att bedöma om det finns skäl att överpröva beslutet.