konsortium

Ett konsortium är en sammanslutning av självständiga företag som går samman för att lämna ett gemensamt anbud i en offentlig upphandling. Deltagarna behåller sin juridiska självständighet men agerar utåt som en leverantör gentemot den upphandlande myndigheten.

Hur fungerar ett konsortium?

EU-direktiv 2014/24/EU tillåter uttryckligen att grupper av ekonomiska aktörer deltar i upphandlingsförfaranden gemensamt. I Sverige regleras detta genom LOU, som anger att den upphandlande myndigheten inte får kräva att konsortiet antar en viss juridisk form före kontraktstilldelning. Alla konsortiemedlemmar anges som avtalsparter, vilket gör dem till juridiskt likställda. Detta skiljer ett konsortium från ett underleverantörsförhållande, där enbart huvudleverantören innehar kontraktet.

Konsortiemedlemmarna kan stödja sig på varandras kompetens och kapacitet för att uppfylla kvalificeringskraven, men varje medlem måste lämna in en egen ESPD-egenförsäkran. Konsortiet ansvarar som huvudregel solidariskt, vilket innebär att varje medlem är ansvarig för att kontraktet fullgörs.

När är ett konsortium aktuellt?

Konsortier är särskilt relevanta i dessa situationer:

• Stora kontrakt: Projektet kräver resurser eller kapacitet utöver vad ett enskilt företag kan erbjuda
• Tvärfackliga behov: Uppdraget kombinerar olika kompetensområden, exempelvis arkitektur och ingenjörstjänster i ett byggprojekt
• Tillgång för mindre företag: Små och medelstora företag kan konkurrera om kontrakt som de inte hade klarat på egen hand

Det är viktigt att känna till de konkurrensrättsliga gränserna. Företag som var för sig kan lämna ett självständigt anbud får inte lagligt bilda ett konsortium, då det anses vara konkurrensbegränsande samarbete. Konsortiet är bara tillåtet när deltagarna kompletterar varandra med kompletterande kompetens. EU-kommissionens horisontella riktlinjer klargör att bedömningen ska utgå från om varje part realistiskt kan fullgöra kontraktet på egen hand.

Verktyg som Cobrief gör det enklare att hitta relevanta upphandlingar där konsortiedeltagande kan vara fördelaktigt och att hålla koll på dokumentationskraven.

Ett konsortium ger företag möjlighet att ta sig an större och mer komplexa uppdrag gemensamt. Det är en viktig mekanism i upphandlingsregelverket som främjar bredare konkurrens och öppnar offentliga kontrakt för fler aktörer.