innovation

Innovation inom offentlig upphandling innebär att använda det offentligas inköpskraft för att driva fram nya eller väsentligt förbättrade produkter, tjänster eller processer. EU-direktiv 2014/24/EU definierar innovation i artikel 2.22 som implementering av en ny eller väsentligt förbättrad vara, tjänst eller process, inklusive produktionsmetoder, marknadsföringsmetoder och organisatoriska metoder.

Hur fungerar innovation inom upphandling?

Direktivets skäl 47-49 pekar ut innovation som ett centralt strategiskt mål och uppmuntrar upphandlande myndigheter att använda upphandling för att stimulera innovation. I svensk rätt återspeglas detta i LOU och Upphandlingsmyndighetens vägledning. Det finns tre huvudsakliga tillvägagångssätt:

• Innovationsvänlig upphandling: Myndigheten använder funktionskrav i stället för detaljerade specifikationer, vilket ger leverantörer utrymme att föreslå nya och bättre lösningar inom ordinarie förfaranden.
• Upphandling av innovativa lösningar: Myndigheten köper lösningar som redan finns på marknaden men som är nya för organisationen, exempelvis teknik som inte tidigare använts.
• Innovationsupphandling: Lösningen finns inte på marknaden ännu och måste utvecklas. Här används förfaranden som innovationspartnerskap eller förhandlat förfarande med föregående annonsering.

Varför är innovation viktigt inom upphandling?

Offentlig upphandling står för cirka 14 procent av EU:s BNP. Denna inköpskraft kan driva fram lösningar på stora samhällsutmaningar inom hälsa, miljö och digitalisering. I Sverige uppgår de offentliga inköpen till omkring 900 miljarder kronor årligen.

En genomtänkt upphandlingsstrategi är avgörande för att lyckas. Tidig marknadsdialog hjälper myndigheten att förstå vad marknaden kan erbjuda innan upphandlingsdokumenten utformas. Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att identifiera upphandlingar där myndigheten efterfrågar innovativa lösningar.

Innovation inom upphandling är inte begränsat till teknik. Det kan handla om nya tjänstemodeller, organisatoriska metoder eller helt nya sätt att möta offentliga behov. För en närmare genomgång av metoder och förfaranden, se artiklarna om innovativ upphandling och innovationspartnerskap.