icke-diskriminering

Icke-diskriminering är en grundläggande princip i offentlig upphandling som förbjuder att leverantörer behandlas olika på grund av sin nationalitet. Principen har sin grund i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF) och säkerställer att alla ekonomiska aktörer inom EU och EES har lika tillgång till offentliga kontrakt.

Hur fungerar principen om icke-diskriminering?

Principen är kodifierad i artikel 18(1) i EU-direktiv 2014/24/EU, som kräver att upphandlande myndigheter behandlar ekonomiska aktörer likvärdigt och utan diskriminering. Den förbjuder både direkt och indirekt diskriminering.

Direkt diskriminering uppstår när en upphandlande myndighet öppet ställer krav som utesluter leverantörer från vissa länder, till exempel genom att kräva registrering i en specifik medlemsstat. Indirekt diskriminering är mer subtil: krav som ser neutrala ut men i praktiken gynnar inhemska leverantörer, exempelvis genom att kräva specifika nationella certifieringar när likvärdiga internationella certifieringar ger samma garanti.

Det är viktigt att skilja icke-diskriminering från det bredare likabehandlingsprincipen. Medan likabehandling säkerställer att alla anbudsgivare möter samma procedurer och utvärderingsstandarder genom hela processen, riktar sig icke-diskriminering specifikt mot nationalitetsbaserad partiskhet.

Praktisk betydning

Principen påverkar varje steg i upphandlingsprocessen:

• Kravspecifikationer får inte utformas så att de gynnar inhemska leverantörer
• Kvalificeringskrav måste vara objektiva och icke-diskriminerande
• Tilldelningskriterier måste bedöma alla anbud efter samma måttstock
• Leverantörer kan begära överprövning vid förvaltningsdomstol om de anser att principen har överträtts

I Sverige är icke-diskriminering en av de fem grundläggande principerna i LOU och gäller för alla upphandlingar. Verktyg som Cobrief gör det enklare för leverantörer att upptäcka relevanta upphandlingar tvärs över marknader, en direkt fördel av den öppna konkurrens som icke-diskrimineringsprincipen möjliggör.

Icke-diskriminering är en hörnsten i regelverket för offentlig upphandling. Genom att förhindra nationalitetsbaserade hinder säkerställer principen genuin konkurrens och effektiv användning av offentliga medel på den inre marknaden.