förutsebarhet

Förutsebarhet är en grundläggande princip inom offentlig upphandling som kräver att hela upphandlingsprocessen är förutsägbar och transparent för leverantörer. Principen är inbäddad i de övergripande principerna om transparens och likabehandling som bär upp det europeiska upphandlingsregelverket, och den genomsyrar LOU (lagen om offentlig upphandling).

Hur fungerar förutsebarhet?

När en upphandlande myndighet publicerar upphandlingsdokument förbinder den sig att följa de regler den själv har fastställt. De tilldelningskriterier som angivits måste faktiskt användas vid utvärderingen. Obligatoriska krav i underlaget kan inte frångås efter att sista anbudsdag har passerat.

Principen säkerställer att leverantörer i förväg kan bedöma:

• Vad som ska upphandlas och kontraktets omfattning
• Hur förfarandet ska genomföras
• Vilka kvalificeringskrav som gäller
• Vilka kriterier som avgör tilldelningen
• Kontraktets löptid och eventuella optioner

Varför är förutsebarhet viktig?

Förutsebarheten hänger nära samman med principerna om likabehandling och transparens. Tillsammans utgör de grunden för rättvis konkurrens inom offentlig upphandling. I praktiken innebär det att leverantörer ska kunna fatta välgrundade beslut om deltagande baserat på den information myndigheten har lämnat.

I Sverige granskar förvaltningsdomstolarna regelbundet mål där upphandlande myndigheter har brutit mot principen, till exempel genom otydliga tilldelningskriterier eller utvärdering som avviker från det som angavs i upphandlingsdokumenten. Sådana överträdelser kan leda till att upphandlingen måste göras om.

Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att analysera upphandlingsdokument och identifiera otydligheter i tilldelningskriterierna, så att de kan ställa frågor till myndigheten innan fristen löper ut.

Förutsebarhet är själva förtroendebasen i offentlig upphandling. Utan denna princip skulle leverantörer sakna trygghet att investera tid och resurser i att utarbeta anbud. För upphandlande myndigheter innebär det en skyldighet att vara tydlig från start och hålla sig till det som kommunicerats genom hela förfarandet.