Vad är
förhandsinsyn
Kallas aven: förhandsinsynsannonsering
Förhandsinsyn är ett offentligt meddelande där en upphandlande myndighet informerar marknaden om att den planerar att tilldela ett kontrakt direkt till en leverantör, utan att genomföra ett ordinarie upphandlingsförfarande. Genom att publicera detta meddelande ger myndigheten andra leverantörer möjlighet att reagera innan kontraktet undertecknas. Förfarandet regleras i LOU 10 kap. 14 § och bygger på EU-direktiv 2014/24/EU.
Hur fungerar förhandsinsyn?
När en upphandlande myndighet anser sig ha rätt att genomföra en direkttilldelning kan den publicera en förhandsinsynsannonsering i en nationell annonsdatabas. I Sverige sker detta via e-Avrop, TendSign eller liknande plattformar. Publiceringen görs innan kontraktet faktiskt tecknas.
Annonseringen ska innehålla:
- Vilken myndighet som avser att tilldela kontraktet
- Vilken leverantör som kontraktet planeras tilldelas
- Varför myndigheten anser sig ha rätt att göra en direkttilldelning
- När kontraktet tidigast kommer att tecknas (minst 10 dagar efter publiceringen)
Till exempel: Ett sjukhus behöver snabbt köpa in specialutrustning som bara en leverantör kan tillhandahålla. I stället for att genomföra en fullständig upphandling kan sjukhuset publicera en förhandsinsynsannonsering som förklarar situationen och anger vilken leverantör de avser att köpa från.
Avtalsspärr och möjlighet till överprövning
Efter att annonseringen har publicerats måste myndigheten vänta minst 10 dagar innan kontraktet kan tecknas. Under denna period kan andra leverantörer som anser att de hade kunnat leverera samma vara eller tjänst ansöka om överprövning hos förvaltningsrätten.
Verktyg som Cobrief kan hjälpa leverantörer att hålla koll på relevanta förhandsinsynsannonseringar och bedöma om de bör ifrågasätta planerade direkttilldelningar.
Förhandsinsyn är en skyddsmekanism i offentlig upphandling som syftar till att förhindra otillåtna direktupphandlingar och säkerställa transparens. För leverantörer är det viktigt att bevaka sådana meddelanden för att kunna tillvarata sina intressen på marknaden.