Vad är
avtalsspärr
Kallas aven: tiodagarsfrist
En avtalsspärr är en obligatorisk väntetid mellan det att en upphandlande myndighet meddelar sitt tilldelningsbeslut och det att kontraktet faktiskt får tecknas. Under denna period har leverantörer som inte tilldelats kontraktet möjlighet att ansöka om överprövning hos förvaltningsrätten.
Hur fungerar avtalsspärren?
När en upphandlande myndighet har beslutat vilken leverantör som ska tilldelas kontraktet i en upphandling måste den skicka en underrättelse till samtliga anbudsgivare. Underrättelsen ska innehålla:
- Vilken leverantör som tilldelats kontraktet
- Skälen till tilldelningsbeslutet
- Den tidpunkt då avtalsspärren löper ut (minst 10 dagar om underrättelsen skickas elektroniskt, annars 15 dagar)
Avtalsspärren regleras i LOU (2016:1145) 20 kap. 1 paragrafen och bygger på EU:s rättsmedelsdirektiv 2007/66/EG. Syftet är att ge leverantörer en reell möjlighet att få tilldelningsbeslutet överprövat innan avtalet blir bindande. Spärren gäller oavsett om anbudsutvärderingen sker i ett öppet förfarande eller ett selektivt förfarande.
Varför är avtalsspärren viktig?
- Den ger leverantörer som inte vann tid att granska tilldelningsbeslutet och bedöma om det finns grund för överprövning
- Den säkerställer transparens och rättssäkerhet i offentliga upphandlingsförfaranden
- Den förhindrar att avtal tecknas innan beslutet hunnit granskas
Om myndigheten tecknar avtal under pågående avtalsspärr, eller utan att iaktta spärren alls, kan förvaltningsrätten ogiltigförklara avtalet. Det är alltså ett effektivt rättsmedel som stärker leverantörernas ställning.
Verktyg som Cobrief hjälper leverantörer att hålla koll på viktiga tidsfrister i upphandlingsprocessen, inklusive avtalsspärren, så att möjligheten att överpröva ett beslut inte går förlorad.
Avtalsspärren gäller vid upphandlingar som genomförs genom öppet förfarande, selektivt förfarande och förhandlat förfarande över EU:s tröskelvärden. Vid direktupphandlingar och förenklade förfaranden under tröskelvärdena tillämpas som regel ingen avtalsspärr.
Avtalsspärren är en central skyddsmekanism i offentlig upphandling som säkerställer rättvis konkurrens och ger leverantörer möjlighet att tillvarata sina rättigheter innan ett avtal blir slutgiltigt.