Nya norska upphandlingsregler från 1 juli 2026: Detta ändras
Den 5 februari 2026 beslutade norska Stortinget om omfattande ändringar i den norska upphandlingslagen. Vi går igenom vad som faktiskt ändras 1 juli, vad som förblir lika, och vad det betyder för leverantörer som lägger anbud på norska offentliga kontrakt.
Den 1 juli 2026 träder flera viktiga ändringar i den norska upphandlingslagen (anskaffelsesloven) i kraft. Regelverket vänds inte upp och ner, men i samtal med leverantörer märker vi att många är osäkra på vad ändringarna faktiskt innebär. Här är en genomgång av huvudpunkterna, baserad på norska Stortingets beslut den 5 februari 2026 och vägledningsarbetet hos det norska direktoratet för förvaltning och ekonomistyrning (DFØ).
Tillämpningsgränsen höjs från 100 000 till 500 000 NOK
Den ändring som märks snabbast är att gränsen för när den norska upphandlingslagen gäller höjs från 100 000 till 500 000 NOK exklusive moms (cirka 43 000 EUR). Samma belopp har lagts in i den norska upphandlingsförordningen. Upphandlingar under den nivån faller utanför lagen, och norska upphandlande myndigheter får betydligt större frihet att teckna små avtal direkt. Stortinget har dessutom bett regeringen återkomma med en modell för att justera tillämpningsgränsen vart tredje år, exempelvis för prisutveckling. Det är än så länge ett anmodningsbeslut, inte en automatisk mekanism i lagen.
För leverantörer innebär det att norska offentliga köpare får större utrymme för direktköp i det lilla segmentet. Det är inte fritt fram, upphandlande myndigheter ska fortfarande agera affärsmässigt, men den formella annonseringsplikten och de detaljerade förfarandereglerna faller bort under 500 000 NOK.
Hållbarhet skrivs in i syftesbestämmelsen
Hållbarhet lyfts in i § 1 i lagen, och det förtydligas att effektivitet inte ska gå ut över anständiga arbetsvillkor eller andra etiska och sociala krav. Miljömässig hållbarhet handlar om att upphandlingens påverkan på klimat och miljö ska vara ansvarsfull. Ändringen är i första hand en signal, men syftesbestämmelsen används aktivt vid tolkning av regelverket och kommer därför att påverka hur tvister och invändningar bedöms framöver.
30 procents klimat- och miljöviktning flyttas till lagen
Huvudregeln att klimat- och miljöhänsyn ska viktas med minst 30 procent förs vidare i sak, men flyttas från förordningen upp i lagen (ny § 5 b). Skyldigheten gäller från lagens tillämpningsgräns, alltså från 500 000 NOK. Det betyder att klimat- och miljökrav fortsätter att vara en central konkurrensfaktor i Norge, och att leverantörer som har gjort hemläxan med dokumenterade miljöåtgärder fortsatt har en reell fördel.
Säkerhet och beredskap får tydlig rättslig grund
Säkerhets- och beredskapshänsyn lyfts in i syftesbestämmelsen, och en ny § 5 d ger upphandlande myndigheter uttrycklig rättslig grund att ställa sådana krav i alla faser av en upphandling. Bestämmelsen gäller för alla upphandlingar som omfattas av lagen, inte bara sådana som faller under den norska säkerhetslagen.
I praktiken kan det innebära strängare kvalificeringskrav på leverantörernas säkerhetskompetens, tilldelningskriterier som premierar god beredskap, och kontraktsvillkor om till exempel leveranssäkerhet eller lokal närvaro där det är sakligt motiverat. Leverantörer inom sektorer som vård, energi, IKT och försörjning bör följa detta nära.
Norgesmodellen samlas i lagen
Kraven från den norska modellen (Norgesmodellen), bland annat om löne- och arbetsvillkor och användning av lärlingar, lagfästs och samlas i själva upphandlingslagen. Innehållet är i stor utsträckning detsamma som idag, men reglerna blir lättare att hitta och mer enhetligt tillämpade. Dessutom införs en skyldighet för upphandlande myndigheter att ha sanktioner vid brott mot kontraktsvillkor om samhällshänsyn, så att det får reella följder att inte följa upp egna krav på lön, arbetsvillkor och lärlinganvändning. Underleverantörer, dokumentationskrav och lärlingsplikt är fortsatt relevanta frågor i anbudsskedet.
Innovation och skriftlig upphandlingsstrategi
Nya bestämmelser lyfter upphandlande myndigheters utrymme att främja innovation genom sina upphandlingar. Dessutom åläggs upphandlande myndigheter en skyldighet att ha en skriftlig upphandlingsstrategi med fasta rutiner för hur samhällshänsyn ska tillvaratas, och strategin ska vara offentligt tillgänglig. För leverantörer är det en konkret fördel: du kan läsa vad en upphandlande myndighet faktiskt prioriterar innan du bestämmer dig för att lämna anbud, och använda det aktivt i ditt anbud.
Det som inte träder i kraft 1 juli
Den enda stora ändringen som inte träder i kraft 1 juli 2026 är upphävandet av § 4 om de grundläggande principerna för nationellt reglerade upphandlingar. Den skjuts upp i väntan på ett nytt, förenklat nationellt regelverk för upphandlingar under EES-tröskelvärdena. När det förenklade regelverket kommer blir det nästa stora milstolpe för offentliga upphandlingar i Norge. DFØ arbetar redan med vägledning till dessa ändringar.
Vad betyder det för dig som lämnar anbud?
För de flesta leverantörer är huvudbudskapet att de grundläggande spelreglerna består i Norge. Konkurrenser under 500 000 NOK försvinner från det formella regelverket, men det finns ingen anledning att tro att norska köpare slutar jämföra anbud i det skiktet. Klimat och miljö viktas som tidigare, Norgesmodellen finns kvar, och säkerhet och beredskap får större uppmärksamhet än förut.
DFØ har aviserat att uppdaterad vägledning till regelverket kommer i maj och praktiskt inriktad vägledning i juni, så mer detaljer är på väg innan reglerna träder i kraft. Vi på Cobrief följer arbetet tätt och uppdaterar både upphandlingsordboken och produkten i takt med att det nya regelverket sätts i bruk. Har du frågor om vad ändringarna betyder för konkreta norska konkurrenser är du välkommen att höra av dig.