kontrakt uten virkning

Å kjenne en kontrakt uten virkning er den strengeste sanksjonen i anskaffelsesretten. En domstol bestemmer at en inngått kontrakt ikke skal gjelde, enten fra den ble inngått eller for ytelser som ennå ikke er levert. Det skjer typisk ved en ulovlig direkte anskaffelse, eller når oppdragsgiver har signert kontrakten før konkurrentene fikk sjansen til å klage.

Hvordan fungerer sanksjonen uten virkning?

Reglene står i anskaffelsesloven § 13 og gjelder kontrakter med en verdi på eller over EØS-terskelverdiene. Retten skal kjenne kontrakten uten virkning når:

• oppdragsgiver har foretatt en ulovlig direkte anskaffelse,
• kontrakten er tildelt under en rammeavtale eller dynamisk innkjøpsordning i strid med reglene, eller
• oppdragsgiver har brutt karensperioden eller suspensjonsplikten, og samtidig gjort et annet brudd som påvirket leverandørens mulighet til å få kontrakten.

Det kreves ikke at oppdragsgiver har opptrådt uaktsomt. Det er nok at bruddet har skjedd.

Det finnes to viktige unntak. Har oppdragsgiver publisert en intensjonskunngjøring og ventet minst ti dager før kontrakten ble inngått, kan kontrakten ikke kjennes uten virkning på grunn av en ulovlig direkte anskaffelse. Og tilsier tvingende allmenne hensyn at kontrakten må bestå, for eksempel folkehelse eller sikkerhet, skal retten i stedet avkorte kontrakten eller ilegge overtredelsesgebyr på inntil 15 prosent av kontraktsverdien (§ 14).

Som hovedregel gjelder virkningen fremover: Kontrakten skal ikke oppfylles videre, og retten skal da også ilegge overtredelsesgebyr. Kan ytelsene leveres tilbake i vesentlig samme stand og mengde, kan retten kjenne kontrakten uten virkning helt fra inngåelsen.

Bare domstolene kan kjenne en kontrakt uten virkning. KOFA kan ilegge gebyr for ulovlige direkte anskaffelser etter § 12, men kan ikke oppheve kontrakten. Vil du stoppe en kontrakt før den signeres, er midlertidig forføyning veien å gå.

Fristene står i § 15. Søksmål må reises innen to år etter at kontrakten ble inngått. Fristen er 30 dager hvis oppdragsgiver har kunngjort kontraktsinngåelsen, eller har gitt berørte leverandører melding om at kontrakten er inngått. Reglene gjennomfører EUs håndhevelsesdirektiv (2007/66/EF) og ble ikke endret ved lovendringen 1. juli 2026.

Et eksempel: En kommune forlenger driftsavtalen for IT med 5 millioner kroner uten å kunngjøre noe. En IT-leverandør i samme marked oppdager det et år senere. Leverandøren kan gå til søksmål og kreve kontrakten kjent uten virkning, siden toårsfristen ikke har løpt ut. Alternativt kan den klage til KOFA, som kan ilegge kommunen gebyr.

Hvorfor er uten virkning viktig for deg som leverandør?

Det er ditt sterkeste kort når en oppdragsgiver kjøper utenom konkurranse. Trusselen om at kontrakten faller, gjør at oppdragsgivere tar kunngjøringsplikten og karensperioden på alvor.

Samtidig rammer sanksjonen også den som fikk kontrakten. Får du et oppdrag uten konkurranse, risikerer du at det stopper midt i leveransen. Spør derfor gjerne om hjemmelen hvis en oppdragsgiver vil kjøpe direkte. Verktøy som Cobrief hjelper deg å følge med på kunngjøringer i ditt marked, så du oppdager tidlig hvis kontrakter forsvinner ut av konkurranse.

Vanlige spørsmål

Gjelder dette også under EØS-terskelverdiene?

Nei. Under EØS-terskelverdiene kan kontrakten ikke kjennes uten virkning. Der er sanksjonene overtredelsesgebyr og avkorting av kontrakten.

Får leverandøren som mistet kontrakten erstatning?

Ikke automatisk. Erstatning er et eget krav som du må fremme i tillegg, og som har egne vilkår.

Kan KOFA kjenne en kontrakt uten virkning?

Nei. KOFA kan ilegge overtredelsesgebyr, men bare domstolene kan oppheve kontrakten.

Kort sagt: Uten virkning betyr at domstolen opphever en kontrakt som er inngått i strid med de grunnleggende spillereglene, oftest ved en ulovlig direkte anskaffelse over EØS-terskelverdiene.