likebehandling

Likebehandling er det mest grunnleggende prinsippet i regelverket for offentlige anskaffelser. Prinsippet innebærer at alle leverandører skal gis like muligheter til å delta i en konkurranse, og at oppdragsgiver ikke kan gi fordeler til utvalgte aktører på bekostning av andre. Sammen med konkurranse, forutberegnelighet, etterprøvbarhet og forholdsmessighet utgjør likebehandling kjernen i anskaffelsesloven.

Hvordan fungerer likebehandlingsprinsippet?

Likebehandling følger av anskaffelsesloven § 4 og gjelder for alle offentlige anskaffelser — også de under terskelverdiene, om enn med større fleksibilitet. Prinsippet betyr at like tilfeller skal behandles likt, og ulike tilfeller skal behandles ulikt, med mindre forskjellsbehandlingen er saklig og objektivt begrunnet.

I praksis stiller dette flere konkrete krav til oppdragsgiver. All informasjon som gjøres tilgjengelig for én leverandør, må også gjøres tilgjengelig for de øvrige. Frister, krav og tildelingskriterier skal være de samme for alle, og evalueringen av tilbud skal skje på et objektivt grunnlag.

Ved konkurranse med forhandling betyr likebehandling at alle leverandører skal få samme mulighet til å forbedre sine tilbud. Det betyr derimot ikke at alle skal stilles identiske spørsmål — forhandlingene skal knyttes til det enkelte tilbuds egenskaper.

Hvorfor er likebehandling viktig?

• Sikrer at alle leverandører konkurrerer på like vilkår i en anbudskonkurranse
• Hindrer at oppdragsgiver favoriserer kjente leverandører eller lokale aktører
• Gir grunnlag for å klage til KOFA eller domstolene ved brudd
• Bygger tillit til at offentlige midler brukes forsvarlig og rettferdig

Brudd på likebehandlingsprinsippet kan få alvorlige konsekvenser. I en dom fra Borgarting lagmannsrett ble en kommune dømt til å betale nærmere 4 millioner kroner i erstatning fordi en leverandør som brøt kravene i konkurransegrunnlaget ikke ble avvist. Verktøy som Cobrief hjelper leverandører med å følge med på kunngjøringer og sikre at de har like god tilgang til informasjon som sine konkurrenter.

Likebehandling er bærebjelken i norsk anskaffelsesrett. Selv om anskaffelsesloven § 4 er vedtatt opphevet, videreføres prinsippet gjennom EØS-retten og forvaltningsrettslige grunnprinsipper, og det vil fortsatt gjennomsyre hele anskaffelsesprosessen fra kunngjøring til kontraktsinngåelse.