konsortium

Et konsortium er en sammenslutning av selvstendige bedrifter som går sammen for å levere et felles tilbud i en offentlig anskaffelse. Deltakerne beholder sin juridiske selvstendighet, men opptrer utad som én leverandør overfor oppdragsgiver.

Hvordan fungerer et konsortium?

I anskaffelsesforskriften omtales dette som «grupper av leverandører» (§§ 17-7 og 17-8). Regelverket åpner for at flere leverandører kan delta i en konkurranse i fellesskap, og oppdragsgiver kan ikke kreve at konsortiet oppretter en bestemt foretaksform før etter eventuell kontraktsinngåelse. Alle deltakerne skal stå oppført som parter i kontrakten; de er juridisk likestilte, til forskjell fra forholdet mellom en hovedleverandør og underleverandører.

Konsortiedeltakerne kan støtte seg på hverandres kompetanse og kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene, men hver deltaker må levere sin egen ESPD-egenerklæring. Konsortiet hefter som hovedregel solidarisk; alle deltakerne er ansvarlige for at kontrakten oppfylles.

Når er et konsortium aktuelt?

Konsortier er særlig relevante i disse situasjonene:

• Store kontrakter: Prosjektet krever ressurser eller kapasitet utover det én bedrift kan tilby alene
• Tverrfaglige behov: Oppdraget kombinerer ulike fagområder, for eksempel arkitektur og ingeniørfag i et bygge- og anleggsprosjekt
• Tilgang for mindre bedrifter: Små og mellomstore bedrifter kan konkurrere om kontrakter de ikke hadde klart alene

Det er viktig å kjenne de konkurranserettslige grensene. Bedrifter som hver for seg kunne levert et selvstendig tilbud, kan ikke lovlig danne et konsortium. Det vil anses som konkurransebegrensende samarbeid. Konsortiet er bare lovlig når deltakerne utfyller hverandre med komplementær kompetanse. KOFA har slått fast at endringer i sammensetningen av et konsortium etter prekvalifisering ikke automatisk fører til avvisning, men at hvert tilfelle må vurderes konkret.

Verktøy som Cobrief gjør det enklere å finne relevante anbudskonkurranser der konsortiedeltagelse kan være aktuelt, og å holde oversikt over dokumentasjonskravene.

Et konsortium gir bedrifter mulighet til å ta på seg større og mer komplekse oppdrag i fellesskap. Det er en viktig mekanisme i regelverket som fremmer bredere konkurranse og gir flere aktører tilgang til offentlige kontrakter.