interessekonflikt

En interessekonflikt foreligger når noen hos oppdragsgiver, eller en innkjøpsrådgiver som opptrer for oppdragsgiver, deltar i konkurransen eller kan påvirke utfallet og samtidig har en direkte eller indirekte økonomisk eller annen personlig interesse som kan svekke upartiskheten. Begrepet kommer fra EUs anskaffelsesdirektiv og er bredere enn habilitet. Oppdragsgiver har plikt til å forebygge, avdekke og avhjelpe interessekonflikter, slik at likebehandling av leverandørene blir ivaretatt.

Hvordan fungerer reglene om interessekonflikt?

Direktiv 2014/24/EU artikkel 24 pålegger medlemsstatene å sørge for at oppdragsgivere har effektive tiltak mot interessekonflikter. Artikkel 57 nr. 4 bokstav e åpner for avvisning av en leverandør, men bare når konflikten ikke kan løses med mindre inngripende tiltak.

I Norge er direktivet gjennomført gjennom habilitetsreglene. Anskaffelsesforskriften § 7-5 gjør forvaltningsloven §§ 6 til 10 gjeldende for alle oppdragsgivere, og pålegger oppdragsgiver å «forebygge, identifisere og avhjelpe tilfeller av inhabilitet». Det er altså ordet inhabilitet som står i forskriften. Kan inhabiliteten ikke avhjelpes på annen måte, skal oppdragsgiver avvise leverandøren etter § 24-2 første ledd bokstav c.

Forskjellen mellom de to begrepene er verdt å kjenne:

• Habilitet er personrettet og binær. Enten er en person inhabil etter forvaltningsloven §§ 6 til 10, eller ikke. Er personen inhabil, skal vedkommende tre til side.
• Interessekonflikt er direktivets bredere begrep. Det omfatter også rådgivere og konsulenter, det er en plikt for oppdragsgiver som organisasjon, og det løses trinnvis: avdekke, avhjelpe (bytte saksbehandler, gjøre evalueringen på nytt, utjevne informasjon), og som siste utvei avvise leverandøren.

Kort fortalt handler habilitet om hvem som får delta hos oppdragsgiver. Interessekonflikt handler om hva oppdragsgiver må gjøre for å sikre lik konkurranse. Alle tiltak bør dokumenteres, slik at kravet til etterprøvbarhet er oppfylt.

Et eksempel: Et byggfirma leverer tilbud på en rammeavtale og oppdager at evalueringslederen hos oppdragsgiver sitter i styret i en konkurrents morselskap. Oppdragsgiver må ta personen ut av evalueringen og eventuelt gjøre evalueringen på nytt med andre evaluatorer. Konkurrenten avvises bare hvis konflikten ikke kan avhjelpes på en annen måte.

Hvorfor er interessekonflikt viktig for deg som leverandør?

En uoppdaget interessekonflikt kan gjøre at du taper en konkurranse du burde vunnet. Får du mistanke, må du handle raskt. Klag til oppdragsgiver før karensperioden løper ut, for da kan kontrakten ennå ikke signeres. Bruk innsynsretten for å se evalueringen og hvem som deltok. Du kan også klage til KOFA.

Samtidig kan reglene ramme deg selv. Har du hjulpet oppdragsgiver med forarbeidet, eller har du en ansatt med tette bånd til innkjøperen, bør du si fra tidlig. Åpenhet gjør det lettere for oppdragsgiver å avhjelpe, og da slipper du avvisning. Verktøy som Cobrief gir deg oversikt over konkurransene du deltar i, så du raskt ser når det er tid for å reagere.

Vanlige spørsmål

Kan jeg avvises fordi jeg hjalp oppdragsgiver med forarbeidet?

Bare hvis fordelen ikke kan utjevnes. Etter anskaffelsesforskriften § 12-2 skal oppdragsgiver først gi de andre leverandørene samme informasjon og nok tid. Du skal også få mulighet til å vise at deltakelsen ikke vrir konkurransen.

Hva gjør jeg hvis jeg mistenker en interessekonflikt?

Be om innsyn, og klag til oppdragsgiver før karensperioden løper ut. Får du ikke gehør, kan du klage til KOFA eller begjære midlertidig forføyning i domstolene.

Er interessekonflikt og inhabilitet det samme?

Nei, men de overlapper. Inhabilitet gjelder én person etter forvaltningsloven. Interessekonflikt er det bredere EU-begrepet som også dekker rådgivere og oppdragsgivers plikt til å rydde opp.

Kort sagt: En interessekonflikt er en trussel mot lik konkurranse som oppdragsgiver må avdekke og rette opp. Avvisning av en leverandør er siste utvei, ikke første.