helse- og sosialtjenester

Helse- og sosialtjenester er en egen kategori i regelverket for offentlige anskaffelser med særlig fleksible regler. Kategorien omfatter blant annet helsetjenester, omsorgstjenester, barnevernstjenester og arbeidsmarkedstiltak. Fordi disse tjenestene ofte retter seg mot sårbare brukere med sammensatte behov, har lovgiver gitt oppdragsgivere et større handlingsrom enn ved andre tjenestekontrakter.

Hvordan fungerer anskaffelser av helse- og sosialtjenester?

Anskaffelsesforskriften regulerer innkjøp av helse- og sosialtjenester i del IV, kapittel 30. Hvilke regler som gjelder avhenger av kontraktens verdi:

• Under EØS-terskelverdien (7,8 millioner kroner ekskl. mva for 2024–2026): Kun anskaffelsesloven og forskriftens del I gjelder. Oppdragsgiver har et stort handlingsrom og er ikke forpliktet til å kunngjøre konkurransen på Doffin, men bør vurdere frivillig kunngjøring.

• Over EØS-terskelverdien: Del IV gjelder i tillegg til del I. Oppdragsgiver må kunngjøre anskaffelsen, sende tildelingsbrev med begrunnelse og overholde karensperiode. Utover dette er det få detaljerte prosedyrekrav — oppdragsgiver velger selv hvordan konkurransen gjennomføres.

Denne fleksibiliteten skiller helse- og sosialtjenester fra vanlige anskaffelser etter del II og III, der prosedyren er strengt regulert.

Særtrekk ved regelverket

• Reservasjon for ideelle: Oppdragsgiver kan reservere konkurransen for ideelle organisasjoner etter FOA § 30-2a, forutsatt at organisasjonen ikke har avkastning på egenkapital som hovedformål.
• Lengre rammeavtaler: Fireårsgrensen som gjelder for rammeavtaler etter del III gjelder ikke for helse- og sosialtjenester.
• CPV-koder: Hvilke tjenester som faller inn under kategorien er definert i forskriftens vedlegg 3, med CPV-kodene 85000000–85323000.
• Brukermedvirkning: Regelverket legger særlig vekt på å ivareta brukernes behov, kontinuitet i tjenestetilbudet og mangfold blant leverandørene.

Verktøy som Cobrief kan hjelpe leverandører med å oppdage kunngjøringer innen helse- og sosialtjenester og forberede tilbud tilpasset denne kategoriens krav.

Oppsummering

Helse- og sosialtjenester har et eget spor i anskaffelsesregelverket som balanserer behovet for konkurranse med hensynet til sårbare brukere og tjenestenes særpreg. For oppdragsgivere betyr dette større valgfrihet i gjennomføringen, mens leverandører bør kjenne til de spesielle rammebetingelsene som gjelder for denne typen kontrakter.