vastuullisuusvaatimukset

Vastuullisuusvaatimukset (norjaksi seriøsitetskrav) ovat pakollisia sopimusehtoja, jotka hankintayksiköt asettavat julkisissa hankinnoissa työvoimarikollisuuden ja sosiaalisen polkumyynnin torjumiseksi. Ne varmistavat reilut palkat ja asianmukaiset työolot ja estävät vastuullisia yrityksiä joutumasta häikäilemättömien toimijoiden alihinnoittelun kohteeksi.

Miten vastuullisuusvaatimukset toimivat?

Vaatimukset sisällytetään sopimusehtoina tarjouspyyntöön ja sitovat toimittajaa koko sopimuskauden ajan. Toisin kuin soveltuvuusvaatimukset, jotka arvioidaan ennen sopimuksen myöntämistä, vastuullisuusvaatimukset koskevat sopimuksen toteutusvaihetta.

Norjassa vaatimukset perustuvat julkisten hankintojen asetukseen (FOA) ja muodostavat keskeisen osan Norjan mallia, hallituksen aloitetta käyttää julkista ostovoimaa reilun työmarkkinan edistämiseksi. Kansalliset vähimmäisvaatimukset kohdistuvat ensisijaisesti rakennus- ja siivouspalveluihin. Suomessa vastaavia tavoitteita edistetään hankintalain (1397/2016) sosiaalisilla näkökohdilla ja tilaajan selvitysvelvollisuuslailla.

Mitä vaaditaan?

Norjan mallin kautta käyttöön otetut keskeisimmät vaatimukset sisältävät:

• Alihankintaketjun rajoitukset: enintään kaksi alihankkijatasoa pääurakoitsijan alapuolella (FOA pykälät 8-13 ja 19-3)
• Pankkimaksu: palkat on maksettava pankin tai valtuutetun maksupalveluntarjoajan kautta
• Palkka- ja työehdot: ehtojen on oltava vähintään sovellettavien työehtosopimusten tai lakisääteisten vähimmäisnormien mukaisia
• Pakollinen työeläke: toimittajien on tarjottava työntekijöilleen eläkejärjestelmät
• HSE-kortit: rakennusalan työntekijöillä on oltava voimassaolevat terveys-, turvallisuus- ja ympäristötunnistuskortit
• Oppisopimusmääräykset: vähintään 10 prosenttia työtunneista on suoritettava oppisopimuskoulutettavien toimesta asianomaisissa ammateissa

Miksi vaatimustenmukaisuudella on merkitystä

Tiukkojen vaatimusten asettaminen on tehokasta vain kun niitä valvotaan asianmukaisesti. Hankintayksiköillä on oltava järjestelmät seurantaan ja sanktioihin, kuten sopimussakkolausekkeet, maksujen pidättäminen tai sopimuksen purkaminen. Työkalut kuten Cobrief voivat auttaa toimittajia seuraamaan, mitä vastuullisuusvaatimuksia eri kilpailutuksissa sovelletaan.

Vastuullisuusvaatimukset heijastavat laajempaa EU:n ja ETA:n suuntausta kohti sosiaalisia lausekkeita hankinnoissa. Julkisen sektorin vuosiostot ovat merkittävä taloudellinen voima, ja lakisääteiset vaatimukset edustavat yhtä Euroopan kattavimmista lähestymistavoista reilujen työmarkkinoiden edistämisessä julkisen ostovoiman kautta.