Mikä on
väliaikainen turvaamistoimenpide
Tunnetaan myös nimellä: turvaamistoimenpide, väliaikainen kielto
Väliaikainen turvaamistoimenpide on tuomioistuimen määräämä oikeussuojakeino, joka estää hankintayksikköä allekirjoittamasta sopimusta, kunnes tuomioistuin on arvioinut, onko hankintasääntöjä rikottu. Se on tehokkain oikeudellinen keino, jolla toimittajat voivat pysäyttää tarjouskilpailun ennen sopimuksen lopullista solmimista.
Miten väliaikaiset turvaamistoimenpiteet toimivat?
Jos toimittaja katsoo hankintayksikön rikkoneen hankintasääntöjä, esimerkiksi vertailuperusteiden soveltamisvirheellä, se voi hakea tuomioistuimelta väliaikaista turvaamistoimenpidettä. Tuomioistuin arvioi kolme pääkysymystä: onko olemassa todennäköinen sääntörikkomus, onko asia kiireellinen (riski sopimuksen allekirjoittamisesta ennen asian ratkaisua) ja puoltaako intressien punninta väliintuloa.
EU:n oikeussuojadirektiivi (89/665/ETY, muutettuna 2007/66/EY) edellyttää jäsenvaltioilta tehokkaiden turvaamistoimenpiteiden saatavuuden varmistamista. Hakemus on tehtävä ennen sopimuksen allekirjoittamista. Kun sopimus on tehty, väliaikainen turvaamistoimenpide ei ole enää käytettävissä. Odotusaika on siksi kriittinen aikaikkuna.
Suomessa hankintalain mukaan, kun valitus on tehty Markkinaoikeuteen EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa, hankintayksikkö ei saa tehdä hankintasopimusta ennen Markkinaoikeuden päätöstä, ellei Markkinaoikeus erikseen salli sopimuksen tekemistä.
Keskeiset näkökohdat
- Ajoitus: Hakemus on tehtävä ennen sopimuksen allekirjoittamista, mieluiten odotusajan kuluessa
- Kustannukset: Oikeudenkäynti voi olla kallista, ja hävinnyt osapuoli vastaa tyypillisesti vastapuolen kuluista
- Riski: Jos turvaamistoimenpide osoittautuu perusteettomaksi, hakija voi olla vastuussa viivästyksen aiheuttamista vahingoista
- Markkinaoikeus: Suomessa Markkinaoikeus on ensisijainen muutoksenhakuelin julkisissa hankinnoissa
Cobrief auttaa toimittajia havaitsemaan mahdolliset sääntörikkomukset prosessin varhaisessa vaiheessa, jotta oikeudellisia toimia voidaan harkita odotusajan kuluessa.
Väliaikaiset turvaamistoimenpiteet ovat tehokas mutta korkean panoksen oikeussuojakeino. Ne tulisi punnita huolellisesti tapauksen vahvuuden, kustannusten ja halutun lopputuloksen näkökulmasta, mieluiten hankintaoikeuteen perehtyneen asianajajan avustuksella.