Mikä on
tutkimus ja kehitys
Tunnetaan myös nimellä: T&K, T&K-palvelut
Tutkimus ja kehitys (T&K) julkisissa hankinnoissa tarkoittaa sopimuksia, joiden tavoitteena on tuottaa uutta tietoa tai kehittää ratkaisuja, joita ei vielä ole markkinoilla. T&K-palvelusopimuksilla on erityisasema EU:n ja ETA:n hankintalainsäädännössä, ja niille on oma poikkeus, joka sallii hankintayksiköiden hankkia ne normaalien kilpailumenettelyjen ulkopuolella.
Miten T&K-poikkeus toimii?
EU:n hankintadirektiivin 2014/24/EU 14 artiklan mukaan tiettyjen CPV-koodien (73000000-2 - 73430000-5) mukaiset T&K-palvelusopimukset kuuluvat direktiivin soveltamisalaan vain, kun kaksi ehtoa täyttyy samanaikaisesti:
- Hankintayksikkö rahoittaa kokonaan: Hankintayksikkö maksaa T&K-palvelun kokonaisuudessaan.
- Yksinomainen hyöty: Tutkimustulokset tulevat yksinomaan hankintayksikön käyttöön omissa toiminnoissaan.
Kun jompikumpi ehto ei täyty, esimerkiksi jos toimittaja osarahoittaa kehitystyötä tai säilyttää immateriaalioikeudet, sopimus jää direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle. Tämä antaa hankintayksiköille merkittävää joustavuutta T&K-kumppanuuksien rakenteissa.
Suomessa vastaava poikkeus löytyy hankintalaista (1397/2016), joka noudattaa samaa kahden ehdon mallia.
Esikaupalliset hankinnat
Vakiintunein menetelmä T&K-palvelujen hankkimiseen poikkeuksen nojalla on esikaupallinen hankinta (PCP). PCP:ssä kehitystyö toteutetaan vaiheittain, ratkaisusuunnittelusta prototyyppien kehittämisen kautta testaukseen, ja kilpailevien toimittajien määrää vähennetään jokaisessa vaiheessa. Varsinainen kaupallisten volyymien hankinta tapahtuu erillisellä hankintaprosessilla.
PCP edellyttää riskien ja hyötyjen jakamista markkinaehdoin: toimittajat säilyttävät immateriaalioikeuksien omistuksen, kun taas hankintayksikkö saa käyttö- ja lisensointioikeudet. Cobrief auttaa toimittajia tunnistamaan T&K-hankintoihin liittyvät hankintailmoitukset aikaisessa vaiheessa.
Tutkimus ja kehitys on innovatiivisten hankintojen keskeinen ajuri koko EU:ssa ja ETA-alueella. Direktiivin 2014/24/EU T&K-poikkeus mahdollistaa hankintayksiköille tiiviiden kumppanuuksien muodostamisen markkinoiden kanssa sellaisten ratkaisujen kehittämiseksi, joita ei vielä ole olemassa.