Mikä on
GPA
Tunnetaan myös nimellä: WTO:n julkisten hankintojen sopimus, Government Procurement Agreement
GPA (Government Procurement Agreement) on Maailman kauppajärjestön (WTO) sopimus, joka avaa julkisten hankintojen markkinat sopimusmaiden kesken. Sopimus varmistaa, että jäsenmaiden toimittajat voivat kilpailla julkisista sopimuksista tasavertaisesti kansallisen kohtelun, syrjimättömyyden ja avoimuuden periaatteiden mukaisesti.
Miten GPA toimii?
GPA on plurilateraalinen sopimus, eli se ei koske kaikkia WTO:n jäseniä vaan ainoastaan ne, jotka ovat aktiivisesti liittyneet siihen. Tällä hetkellä sopimuksessa on 22 osapuolta, jotka kattavat 49 WTO:n jäsentä, mukaan lukien EU ja sen 27 jäsenvaltiota, Yhdysvallat, Japani, Kanada, Norja ja Yhdistynyt kuningaskunta. Alkuperäinen sopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1996, ja tarkistettu versio (GPA 2012) astui voimaan 6. huhtikuuta 2014.
Käytännössä GPA edellyttää, että sopimusmaiden hankintayksiköt kohtelevat muiden GPA-maiden toimittajia vähintään yhtä suotuisasti kuin kotimaisia toimittajia katetuissa hankinnoissa. Tämä luo vastavuoroisen markkinoillepääsyn kaikkien osallistujamaiden kesken.
Kynnysarvot ja kattavuus
GPA asettaa omat kynnysarvonsa erityisnosto-oikeuksina (SDR), jotka muunnetaan kansallisiin valuuttoihin kahden vuoden välein. Vuonna 2026 GPA:n mukaiset EU:n pääkynnysarvot ovat:
- Tavarat ja palvelut (keskushallinto): 140 000 euroa
- Tavarat ja palvelut (alueellinen hallinto): 216 000 euroa
- Rakennusurakat: 5 404 000 euroa
Sopimus kattaa useimmat tavarat, palvelut ja rakennustyöt, mutta tietyt alueet on poissuljettu, mukaan lukien käyttöoikeussopimukset, puolustus- ja turvallisuushankinnat sekä osa erityisalojen sopimuksista.
Vastavuoroisuus ja riitojen ratkaisu
GPA:n ydinperiaate on vastavuoroisuus: markkinoillepääsy myönnetään vain siinä laajuudessa kuin toinen osapuoli tarjoaa vastaavaa pääsyä. Toimittajat, jotka katsovat GPA:n mukaisia oikeuksiaan loukatun, voivat riitauttaa hankintapäätöksiä kansallisten valitusviranomaisten kautta tai viime kädessä WTO:n riitojenratkaisumenettelyssä.
Cobrief auttaa toimittajia seuraamaan hankintailmoituksia ja löytämään relevantteja julkisia tarjouskilpailuja kansainvälisillä markkinoilla.
GPA kattaa arvoltaan noin 1,7 biljoonan Yhdysvaltain dollarin hankinnat vuosittain, mikä tekee siitä yhden merkittävimmistä kansainvälisistä kehyksistä julkisten markkinoiden avaamiseksi rajat ylittävälle kilpailulle.