Mikä on
erityisalojen hankinta-asetus
Tunnetaan myös nimellä: erityisalojen hankintadirektiivi, direktiivi 2014/25/EU
Erityisalojen hankinta-asetus on EU-kehys, joka säätelee hankintoja vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelusektoreilla. Direktiiviin 2014/25/EU perustuva sääntely määrittelee näille sektoreille omat hankintasäännöt, jotka ovat erillisiä tavallisesta hankintadirektiivistä (2014/24/EU) ja tarjoavat enemmän joustavuutta sekä korkeammat kynnysarvot. Suomessa direktiivi on pantu täytäntöön erityisalojen hankintalain (1398/2016) kautta.
Miten erityisalojen hankinta-asetus toimii?
Direktiiviä sovelletaan, kun hankintayksiköt myöntävät tavara-, palvelu- tai urakkasopimuksia, jotka liittyvät erityisalojen toimintaan. Sovellettavuuden ratkaisee toiminta, johon hankinta liittyy, ei hankintayksikön henkilöllisyys.
Katettuja toimintoja ovat kaasun ja lämmön tuotanto, sähkö, juomavesi, liikennepalvelut, satamat ja lentoasemat sekä postipalvelut. Jos esimerkiksi julkinen liikenneoperaattori hankkii uusia ajoneuvoja, sovelletaan erityisalojen direktiiviä, vaikka sama yksikkö käyttäisi tavallisia hankintasääntöjä muihin hankintoihinsa.
Mikä erottaa erityisalojen hankinta-asetuksen?
Tärkein ero on joustavuus. Toisin kuin tavallisen direktiivin alaisuudessa, neuvottelumenettelyt hankintailmoituksella ovat aina sallittuja erityisaloilla. Käytännössä neuvottelu on normi eikä poikkeus.
Kynnysarvot ovat myös huomattavasti korkeammat:
- Tavara- ja palvelusopimukset: 432 000 euroa (verrattuna 140 000 euroon keskushallinnolle tavallisen direktiivin alla)
- Urakkasopimukset: 5 404 000 euroa
- Erityispalvelut: 1 000 000 euroa
(EU/ETA-kynnysarvot kaudelle 2026-2027, ilman alv:tä)
Direktiiville ominaisia mekanismeja ovat myös kelpoisuusjärjestelmät, joissa ennalta hyväksyttyjen toimittajien luettelo voi toimia kilpailukutsuna. Cobrief auttaa toimittajia seuraamaan erityisalojen hankintasääntöjen mukaisesti julkaistuja tarjouskilpailuja.
Erityisalojen hankinta-asetus kattaa merkittävän osan hankintamenoista sektoreilla, jotka tukevat kriittistä infrastruktuuria koko EU/ETA-alueella. Toimittajille, jotka tähtäävät vesi-, energia- tai liikennesektoreille, näiden erityissääntöjen ja niiden suuremman joustavuuden ymmärtäminen on kilpailukyvyn edellytys.