Mitä on
ennakoitavuus
Tunnetaan myös nimellä: ennustettavuus
Ennakoitavuus on julkisten hankintojen perusperiaate, joka edellyttää koko prosessin olevan ennustettava ja läpinäkyvä toimittajille. Vaikka EU:n hankintadirektiivin 2014/24/EU ei mainitse ennakoitavuutta erillisenä periaatteena, se sisältyy avoimuuden ja tasapuolisen kohtelun ydinperiaatteisiin, jotka muodostavat eurooppalaisen hankintakehyksen perustan.
Miten ennakoitavuus toimii?
Kun hankintayksikkö julkaisee tarjouspyynnön, se sitoutuu noudattamaan asettamiaan sääntöjä. Hankintailmoituksessa ilmoitettujen vertailuperusteiden on oltava samat, joita käytetään arvioinnissa. Pakollisia vaatimuksia ei voida poistaa jättöajan päättymisen jälkeen.
Periaate varmistaa, että toimittajat voivat arvioida etukäteen:
- Mitä hankitaan ja sopimuksen laajuuden
- Miten menettely toteutetaan
- Mitkä soveltuvuusvaatimukset soveltuvat
- Mitkä kriteerit ratkaisevat sopimuksen myöntämisen
- Sopimuksen keston ja mahdolliset optiot
Miksi ennakoitavuus on tärkeää?
Ennakoitavuus liittyy läheisesti tasapuolisen kohtelun ja avoimuuden periaatteisiin. Yhdessä ne muodostavat reilun kilpailun selkärangan julkisissa hankinnoissa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että toimittajien tulisi voida tehdä tietoisia päätöksiä osallistumisesta hankintayksikön antamien tietojen perusteella.
Suomessa hankintalaki (1397/2016) asettaa vastaavat periaatteet. Markkinaoikeus käsittelee säännöllisesti tapauksia, joissa hankintayksiköt ovat rikkoneet ennakoitavuuden periaatetta, esimerkiksi käyttämällä epäselviä vertailuperusteita tai arvioimalla tarjouksia eri tavalla kuin tarjouspyynnössä oli määritelty.
Cobrief auttaa toimittajia analysoimaan tarjouspyyntöjä ja tunnistamaan vertailuperusteiden epäselvyyksiä, jotta he voivat esittää kysymyksiä hankintayksikölle ennen määräajan umpeutumista.
Ennakoitavuus on luottamuksen perusta julkisissa hankinnoissa. Ilman sitä toimittajilta puuttuisi luottamus investoida aikaa ja resursseja tarjousten valmisteluun. Hankintayksiköille se merkitsee velvollisuutta olla selkeä alusta alkaen ja noudattaa kaikkea, mitä on ilmoitettu menettelyn aikana.