Was ist die
nationale Vergabe (Unterschwellenbereich)
Auch bekannt als: Unterschwellenvergabe
Die nationale Vergabe umfasst öffentliche Aufträge, deren geschätzter Wert zwischen der Bagatellgrenze und den EU-Schwellenwerten liegt. In Deutschland werden diese Aufträge nach der Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) für Liefer- und Dienstleistungen sowie nach VOB/A Abschnitt 1 für Bauleistungen vergeben. Die Verfahren sind einfacher als im Oberschwellenbereich, müssen aber dennoch die Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und des Wettbewerbs wahren.
Wie funktioniert die nationale Vergabe?
Im Unterschwellenbereich stehen dem öffentlichen Auftraggeber verschiedene Verfahrensarten zur Verfügung, die von der Auftragshöhe und den Umständen abhängen:
- Öffentliche Ausschreibung: Unbeschränkte Aufforderung an alle interessierten Unternehmen. Entspricht funktional dem offenen Verfahren des Oberschwellenbereichs
- Beschränkte Ausschreibung: Aufforderung an eine begrenzte Anzahl geeigneter Unternehmen nach vorheriger Markterkundung
- Verhandlungsvergabe: Formlose Verhandlung mit mindestens drei Unternehmen. Zulässig unter bestimmten Voraussetzungen, etwa bei besonderer Dringlichkeit
- Direktauftrag: Direktvergabe ohne Verfahren bis zu einem bestimmten Betrag
Im Gegensatz zum Oberschwellenbereich besteht keine Pflicht zur Veröffentlichung auf TED. Die Bekanntmachung erfolgt auf nationalen Plattformen und in Amtsblättern.
Bedeutung für Unternehmen
Die nationale Vergabe macht zahlenmäßig den größten Teil aller öffentlichen Aufträge aus. Für Bieter bedeutet dies:
- Vereinfachte Verfahren und geringerer Dokumentationsaufwand
- Kürzere Fristen als im EU-weiten Verfahren
- Kein primärer Rechtsschutz vor den Vergabekammern (nur Rüge und aufsichtsrechtliche Überprüfung)
- Oftmals regionale Schwerpunkte, die für ortsansässige Unternehmen vorteilhaft sein können
Werkzeuge wie Cobrief helfen Unternehmen, auch nationale Ausschreibungen unterhalb der EU-Schwellenwerte zu finden und relevante Vergabemöglichkeiten nicht zu verpassen.
In Norwegen regelt Teil II der FOA einen vergleichbaren nationalen Vergabebereich für Aufträge zwischen 1,3 Mio. NOK und den EWR-Schwellenwerten.
Die nationale Vergabe bietet Unternehmen, insbesondere kleinen und mittleren Betrieben, zahlreiche Geschäftsmöglichkeiten mit überschaubarem Aufwand. Die systematische Beobachtung dieses Marktsegments lohnt sich, da hier regelmäßig relevante Aufträge ausgeschrieben werden.