Hvad er en
ulovlig direkte tildeling
Også kendt som: ulovlig direkte anskaffelse
En ulovlig direkte tildeling er, når en offentlig ordregiver indgår kontrakt uden at gennemføre et udbud, til trods for at udbudsreglerne kræver det. Dette betragtes som den mest alvorlige overtrædelse af udbudsreglerne og kan medføre betydelige sanktioner. Begrebet adskiller sig fra en lovlig direkte anskaffelse, som bruges for indkøb under tærskelværdien.
Hvordan opstår en ulovlig direkte tildeling?
Der findes flere typetilfælde:
- Manglende bekendtgørelse: Ordregiver indgår kontrakt uden at udbyde konkurrencen overhovedet
- Forkert bekendtgørelsesniveau: Konkurrencen bekendtgøres nationalt, men skulle også have været offentliggjort i TED, fordi værdien overstiger EU-tærskelværdien
- Ulovlige kontraktændringer: Væsentlige ændringer i en eksisterende kontrakt uden nyt udbud
- Uhjemlet brug af rammeaftale: Køb, der ikke kan hjemles i en eksisterende rammeaftale
Et praktisk eksempel: En kommune har brug for håndværkerydelser og kontakter en leverandør direkte, uden konkurrence, til trods for at kontraktværdien overstiger tærskelværdien.
Sanktioner og klageadgang
Klagenævnet for Udbud kan erklære en kontrakt for «uden virkning» (annullere den), afkorte kontraktens løbetid eller idømme ordregiver en økonomisk sanktion, jf. Udbudsloven §§ 17-18. Klagenævnet kan også pålægge en alternativ sanktion, hvis kontrakten ikke erklæres uden virkning.
Enhver kan indbringe en klage over en ulovlig direkte tildeling for Klagenævnet. Klagegebyret er 20.000 DKK, men tilbagebetales ved medhold. Klagefristen er 30 dage fra bekendtgørelse af kontrakttildelingen — eller 6 måneder, hvis kontrakten ikke er bekendtgjort.
En ordregiver kan beskytte sig mod sanktioner ved at offentliggøre en profylaksebekendtgørelse og vente mindst ti dage før kontraktindgåelse. Værktøjer som Cobrief kan hjælpe leverandører med at overvåge bekendtgørelser og opdage potentielle regelovertrædelser tidligt.
Ulovlig direkte tildeling er et alvorligt regelbrud med reelle konsekvenser. Med klageadgang for enhver er tærsklen lav for at klage — hvilket gør det vigtigt for ordregivere at sikre overholdelse af udbudspligten.