forhandlingsforbud

Forhandlingsforbuddet er en grundlæggende regel i offentlige udbud, der indebærer, at ordregiveren ikke må forhandle med leverandører om indholdet af tilbuddene, efter at tilbudsfristen er udløbet. Reglen gælder ved offentligt udbud og begrænset udbud — de to mest anvendte procedurer for udbud over EU-tærskelværdi.

Hvordan fungerer forhandlingsforbuddet?

Forhandlingsforbuddet er reguleret i udbudsloven § 56 (offentligt udbud) og § 61 (begrænset udbud) og indebærer, at tilbuddet, som det foreligger ved fristens udløb, er det, der skal evalueres. Ordregiveren kan ikke bede leverandøren om at forbedre pris, leveringstid eller andre egenskaber ved tilbuddet.

Forbuddet betyder dog ikke, at al kontakt er afskåret. Ordregiveren kan bede om afklaring, berigtigelse eller supplering af oplysninger efter udbudsloven § 159, stk. 5. Det afgørende er, at afklaringen ikke medfører, at tilbuddet forbedres. Grænsen mellem lovlig afklaring og ulovlig forhandling er et af de mest omdiskuterede spørgsmål i dansk udbudsret, og Klagenævnet for Udbud har behandlet en række sager om denne grænsedragning.

Hvornår gælder forhandlingsforbuddet?

• Offentligt udbud: Forbuddet gælder fuldt ud. Ønsker ordregiveren at forhandle, skal en anden udbudsprocedure vælges — typisk udbud med forhandling.
• Begrænset udbud: Forbuddet gælder tilsvarende fuldt ud.
• Under EU-tærskelværdi: For udbud efter udbudslovens afsnit IV kan ordregiveren i visse tilfælde vælge en procedure med forhandling.

Værktøjer som Cobrief gør det lettere at se, hvilken procedure en udbudsbekendtgørelse benytter, så leverandører hurtigt forstår, om forhandling er aktuelt.

Forhandlingsforbuddet sikrer, at konkurrencen afgøres på grundlag af tilbuddene, som de faktisk er afgivet, og varetager principperne om ligebehandling og gennemsigtighed i overensstemmelse med udbudsreglerne. For leverandører betyder det, at man skal afgive sit bedste tilbud med det samme — der kommer ingen ny chance for at justere.