udbudsdata

Udbudsdata er den strukturerede information, der genereres gennem offentlige udbud. Det dækker alt fra udbudsbekendtgørelser og udbudsmateriale til indgivne tilbud, tildelingsbeslutninger og kontraktværdier. Dataen giver indsigt i, hvad den offentlige sektor køber, fra hvem og til hvilken pris.

Hvordan fungerer udbudsdata?

Når en ordregivende myndighed gennemfører et udbud, produceres data i hvert trin: planlægning, annoncering, modtagelse af tilbud, evaluering og kontraktindgåelse. I Danmark publiceres udbudsbekendtgørelser på udbud.dk, som drives af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (KFST). Udbud over EU's tærskelværdier publiceres også i TED (Tenders Electronic Daily). Yderligere data, såsom indgivne tilbud og evalueringsresultater, er ofte låst inde i de elektroniske udbudssystemer, som ordregivere anvender.

Den danske offentlige sektor indkøber varer og tjenesteydelser for ca. 470 milliarder kroner årligt. KFST har siden 2017 opbygget en detaljeret udbudsdatabase med 57 variable baseret på formelle udbudsdokumenter fra TED. Databasen er gjort frit tilgængelig via datavejviser.dk, men dækningen af udbud under tærskelværdierne er fortsat begrænset.

Hvorfor er udbudsdata vigtigt?

• Gennemsigtighed og ansvarlighed: Åben udbudsdata gør det muligt at analysere offentlige udgifter, opdage uregelmæssigheder og styrke tilsynet med, hvordan tildelingskriterier og udbudslovens krav (Lov nr. 1564 af 15/12/2015) efterleves
• Bedre konkurrence: Når data er frit tilgængeligt, kan flere leverandører finde relevante muligheder, hvilket øger konkurrencen og giver bedre værdi for pengene
• Datadrevet indkøb: Aggregeret udbudsdata afslører udgiftsmønstre og markedskoncentration, hvilket hjælper ordregivere med at udforme bedre indkøbsstrategier
• Markedsindsigt: For leverandører giver historisk udbudsdata værdifuld indsigt i kommende behov og købsmønstre hos stat, regioner og kommuner

Værktøjer som Cobrief indsamler og strukturerer udbudsdata fra flere kilder, hvilket gør det nemmere for leverandører at finde relevante udbud og overvåge markedet.

Vejen mod åben udbudsdata

Inden for EU er flere initiativer i gang for at forbedre adgangen til udbudsdata. eForms har siden oktober 2023 standardiseret, hvordan bekendtgørelser publiceres på TED, og EU's Public Procurement Data Space (PPDS), som blev lanceret i september 2024, forbinder TED-data med nationale datasæt. Internationalt er Open Contracting Data Standard (OCDS), støttet af G7 og G20, den førende standard for publicering af struktureret udbudsdata.

I Danmark har KFST gjort sin udbudsdatabase frit tilgængelig, og SKI (Statens og Kommunernes Indkøbsservice) bidrager med data fra centralt indgåede rammeaftaler. Alligevel er udbudsdata under tærskelværdierne ujævnt tilgængelig. En mere sammenhængende og åben datainfrastruktur ville muliggøre bedre opfølgning på miljøkrav, sociale klausuler og konkurrence i overensstemmelse med udbudslovens formål.

Åben udbudsdata er en forudsætning for reel gennemsigtighed i offentlige indkøb. Når informationen er tilgængelig og maskinlæsbar, kan myndigheder, leverandører og civilsamfundet bidrage til bedre anvendelse af offentlige midler.